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2019-11-27 02:04 来源:未知

发布部门: 河南省许昌市人民政府办公室 发布文号: 许政办[2007]125号

发文单位:许昌市人民政府办公室

襄城县、禹州市、许昌县人民政府,市人民政府有关部门: 《许昌市金三角现代烟草农业园区建设方案》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

文  号:许政办[2006]64号

二○○七年十二月十七日

发布日期:2006-6-9

许昌市金三角现代烟草农业园区建设方案

执行日期:2006-6-9

为认真贯彻党的十七大精神和市委、市政府关于积极发展现代农业的战略部署,进一步提升金三角现代烟草农业园区(襄城县汾陈、王洛、十里铺、双庙、颍阳、库庄,禹州市范坡、小吕,许昌县椹涧、榆林等10个乡镇)建设水平,扎实推进社会主义新农村建设,特提出如下方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导,坚持“政府综合协调,烟草主力运作,各方大力支持,烟农积极参与”的原则,以“一基四化”(加强烟叶生产基础设施建设,烟叶生产规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理)为目标,以打造襄城县汾陈现代烟草农业示范乡为重点,广泛运用现代科学技术和先进管理方法,稳定规模,提高质量,突出特色,培育品牌,促进传统烟叶生产向现代烟草农业转变。 二、目标任务 2008年,金三角现代烟草农业园区烟叶种植面积13万亩以上,占全市烟叶总面积的81%以上;收购烟叶32万担以上,占收购计划的85%以上;烟叶亩产值达到1800—2000元,亩税收400元左右;襄城县汾陈现代烟草农业示范乡和襄城县王洛镇闫寨村、许昌县椹涧乡岗杨村、禹州市范坡乡李楼村3个现代烟草农业示范村建设初见成效,烟田基础设施基本配套。 三、工作重点 树立一个示范 从2008年开始,利用3年时间,重点打造襄城县汾陈乡6万亩国家级现代烟草农业示范乡。提高烟叶种植规模化、集约化程度,加快操作机械化、服务专业化进程,改善烟叶生产环境,稳定种植规模,提高烟叶生产水平和质量,降低种烟劳动强度,增加烟农收入,实现“一基四化”的目标。 示范乡共需投入13308万元,主要建设内容:打机井671眼,购置潜水泵671个,架设线路240千米,增添变压器54台、农业机械712台,实施喷灌1000亩、管灌3.5万亩,完善道路沟渠380千米,建设桥641座、涵658座、烤房1387座、育苗大棚50座、烟站1座,植树39.4万株,搞好烟险配套、气象服务等。 实施三大工程 一是种子工程。每年引进2—3个烤烟新品种进行试种,筛选适宜本地种植的品种,为烟农免费供应;二是轮作工程。建立小麦—红薯—油菜—烟叶—小麦的轮作模式,搞好烟田轮作,2008年推广油菜接茬种植6000亩;三是沃土工程。所有烟田冬前深耕起垄,每亩施用优质饼肥25公斤以上、农家肥2方左右,推广大麦掩青面积2000亩,加大秸秆还田力度。 实现六个配套 一是烟水配套。金三角现代烟草农业园区新打、配套机井1264眼,修建沟渠11条23千米,铺设管网5处25千米,新建提灌站3座、小塘坝1处3840立方米;二是烟炕配套。按照“统一规划、先进实用、整村推进、适度集中”的原则,建设大型智能密集烤房2893座;三是烟机配套。加快先进适用烟草农业机械研究推广应用步伐,优先解决起垄、采收、编烟等用工量大环节的机械化作业;四是烟林配套。达到烟田林网化,将园区建设成为生态农业、特色农业、观光农业、旅游农业的典范;五是烟路配套。按照每300亩左右一块方格田,主要生产路修建为碎石路或矿渣路,主干道修建为水泥路或柏油路;六是烟险配套。按照《河南省人民政府关于批转省发展改革委河南省政策性农业保险试点方案的通知》要求,建立政府出资50%、烟草40%、烟农10%的烟叶保险机制。 搞好三个支撑 一是基本烟田保护支撑。确定基本烟田范围,建立档案,加强保护;二是信息化管理支撑。收集整理烟农、烟田、土壤、气候、烟草职工及农业生产基础信息,开发现代烟草农业系统管理软件,加强对信息管理人才的培养;三是现代化烟叶工作站支撑。按照“合理规划、相对集中、方便烟农、利于管理”的原则,搞好汾陈、王洛、黄庙、范坡4个现代化烟叶工作站建设。 四、保障措施 建立组织保障体系 市政府成立许昌市金三角现代烟草农业园区建设领导小组,负责对金三角现代烟草农业园区建设进行宏观指导和综合协调。襄城县、许昌县、禹州市政府也要成立相应领导组织,切实加强领导。市烟草、财政、电力、交通、水利、农业、林业、气象等部门要结合职责,把项目向园区集中,全方位、多层次服务于园区建设。 建立投入保障体系 一是各级政府从烟叶税中抽取一部分资金,反哺烟叶生产;二是政府有关职能部门将农业开发资金、农机购置补贴资金、农田水利建设资金、林网建设资金、农村道路建设资金、农村电网改造资金等促进农业发展的资金向示范乡倾斜;三是烟草部门加大对示范乡建设的投入力度。四是各级政府和烟草部门积极引导烟农对示范乡建设进行投资和投工投劳。 建立技术服务体系 建立由大专院校、科研院所专家组成的技术决策组和由市、县、乡、站技术骨干组成的技术执行组,为烟农提供技术服务,实行“五定”责任制,做到技术服务到田、烘烤指导到炕、预检把关到户。 建立合作组织体系 按照“民办、民管、民受益”的原则,积极引导农民发展烟叶生产合作社、烟农协会等多种烟叶生产合作组织。将合作组织建成具有经济实力的独立法人实体,吸引农民以资金、土地、劳动力等形式入股,与烟农建立新型利益分配机制,使其逐步由契约联结、服务联结为主向资产、资本联结为主方向发展,形成更为紧密的利益联结机制,提高烟农的组织化程度。 建立土地流转机制 在坚持土地集体所有和稳定家庭联产承包责任制的前提下,按照“明确所有权、稳定承包权、搞活使用权、强化经营权”的原则,在充分尊重农民意愿的基础上,鼓励将土地承包经营权有偿转让、租赁、互换或返包,促进土地资源向种烟能手、科技能手集中,培育10亩以上种烟大户、30亩以上种烟专业户和50亩以上烟叶种植农场。

生效日期:1900-1-1

附件:许昌市金三角现代烟草农业园区建设领导小组成员名单

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门:

组长:熊广田 副组长:彭俊伟 张佔军 成员:常岱军 魏书成 盛甲午 罗楠 刘军 杨星钊 高雅军 孙怀亮陈廷贵魏建辉苏建涛印庆跃王运玺领导小组下设办公室,办公室设在市烟办室,彭俊伟同志兼任办公室主任,张佔军同志兼任办公室常务副主任,高雅军、魏建辉同志兼任办公室副主任。

  《许昌市2007年烟叶生产工作意见》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合本地实际,认真贯彻执行。

  二○○六年六月九日

许昌市2007年烟叶生产工作意见

  烟叶是我市传统特色产业,是地方财政的重要支柱,是烟区农民增收的有效途径,是烟草行业发展壮大的基础。为推动我市烟草经济全面快速发展,结合我市实际,提出如下工作意见。

  一、烟叶生产的指导思想和目标任务

  指导思想:以科学发展观统领烟叶发展全局,转变观念,创新模式;以“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”为指导,稳定规模,提高质量;以烟农利益为前提,认真解决好烟叶基础队伍和烟农队伍建设问题,不断增强烟区综合生产能力;以加强基础设施建设、管理创新和技术进步为突破口,不断提高许昌烟叶的整体生产水平。

  目标任务:全市指导性种烟面积计划15万亩,收购计划37万担。各县(市)目标任务分别为:襄城县9万亩,收购量22.5万担;许昌县2.6万亩,收购量6.5万担;禹州市2.4万亩,收购量5.5万担;鄢陵县0.8万亩,收购量2万担;长葛市0.2万亩,收购量0.5万担。

  二、扶持烟叶生产的政策

  (一)设立奖励基金。由市政府拨专款10万元、烟草分公司出资30万元,作为市级奖励基金。分别用于生产环节检查评先表彰和对烟叶生产收购先进单位、先进个人的奖励。

  (二)对烟农的扶持投入政策

  1.以2006年烟农交售烟叶数量为准,给予烟农售烟金额10%的烟用物资奖励。

  2.烟草部门在种子、肥料、地膜、农药、漂浮育苗等烟用物资和基础设施建设、机耕机耙、新技术推广、技术培训等方面进行产前投入。   3.各级政府要进一步加大投入力度,满足烟叶生产上质量、增效益的需要。

  各县(市)要加强对烟叶生产扶持投入的管理,制订具体的扶持政策,确保每亩烟田补贴标准不低于260元。

  三、采取的主要措施

  (一)搞好基本烟田规划与保护

  1.搞好基本烟田规划

  按照隔年种植规划基本烟田面积的要求,2007年规划基本烟田30万亩,其中,襄城县18万亩、许昌县5万亩、禹州市5万亩、鄢陵县2万亩。各地要明确规划基本烟田的依据、规模和保护措施,制定《基本烟田规划与保护实施意见》。基本烟田要规划到县、乡、村、农户的具体地块,全部进行GPS定位,并插标定界。要以乡(镇)为单位建立和完善烟农基本烟田档案,具体内容包括:烟农的人口、劳动力、基本烟田面积和GPS定位数据、耕种方式等情况。

  2.建立基本烟田保护制度

  基本烟田保护区要建立以烟为主的耕作制度,突出烟草在整个轮作制度中的主体地位,综合考虑当地光、热、水资源、作物的生育期、轮作制度中养分的平衡协调供应等因素,科学安排茬口、轮作作物和耕种方式。2007年轮作烟田面积要达到种烟总面积的30%以上。

  加大基本烟田土壤改良力度,重点解决部分烟田结构不良、酸碱不当、营养失调、病原量多等问题。一是前茬作物不能安排施肥量过大、氮素残留量较多的作物;二是通过合理轮作、秸秆还田、绿肥掩青、增施有机肥等措施,保护和培肥地力,提高烟田综合生产能力;三是不安排与烟草有共同病虫害的作物,如茄科的马铃薯、蕃茄、辣椒等及葫芦科作物的南瓜、黄瓜等;四是要防治烟田污染,搞好烟田卫生,科学使用农膜,禁止使用“三高”农药,避免工厂排污和城乡生活垃圾污染,控制含氯肥料的使用,最大限度地减少污染源,净化耕地,保持基本烟田的可持续利用。

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