注意了!违规用药的事情再也不能干了!澳门皇

2019-11-19 23:39 来源:未知

发布部门: 农业部办公厅、卫生部办公厅、国家质量监督检验检疫总局办公厅 发布文号: 卫办科教发[2006]173号 各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生、质量技术监督、农业厅、各直属检验检疫局,新疆生产建设兵团: 食品安全关系国计民生,保障食品安全是政府和社会各方面共同的责任。我国食品安全形势不容乐观,食源性疾病和食品污染仍然是危害公众健康的重要因素,新资源食品、以食物为载体的恐怖事件等给食品安全带来了新的挑战。为此,国家将“食品安全”列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要》优先主题。 本项目将在“十五”前期研究的基础上,瞄准国际食品安全科技前沿,强化食品安全科技与生物、信息等高新技术的交叉融合,力争突破风险评估、检验检测、溯源与预警以及安全控制等一批关键技术“瓶颈”;建立和完善具有中国特色并与国际接轨的食品安全标准化技术体系和数据库,提高我国在食品安全国际标准制定中的地位;加强检测方法和设备研发,获得一批具有我国自主知识产权的相关设备和试剂,提高应对突发食品卫生事件的能力;加强食品安全关键技术示范,促进科技成果的转化推广,形成我国特色的食品安全保障模式;不断壮大高素质的科技创新队伍;逐步增强食品安全科技自主创新能力和科技对食品安全工作的支撑能力,实现食品安全保障从“被动应付型”向“主动保障型”的转变。 现将项目课题申报指南发给你们,请按照文件要求,做好组织申报工作。 联系人: 1.科技部社会发展科技司 麻名更 010-58881434 2.科技部中国生物技术发展中心 周乃元 010-62114172 3.卫生部科教司 李晔 010-68792243 4.国家质检总局科技司 王甲正 010-82262127 5.农业部科教司 陈彦宾 010-64193078卫生部办公厅、质检总局办公厅、农业部办公厅二○○六年九月二十八日附件:'十一五'国家科技支撑计划重大项目'食品安全关键技术'课题申报要求一、基本要求:申请内容必须在本项目指南范围之内,超出指南范围的不予受理。二、申报单位的条件1.大陆境内具有法人资格、有独立承担相应国家级科研课题综合能力的单位均可单独或联合申报。2.申报单位可与境外研究机构联合申请,并应有明确的知识产权归属约定;申报单位可吸收留学人员或外籍人员,但应确保课题成果及知识产权归中国所有。3.积极鼓励科研单位与中资企业或中方控股企业联合申报,并确保配套资金到位,可共同享有相应的知识产权;企业自主申报应具有一定的研发实力,并有专门的科研项目管理部门,资产负债率低于2/3,无不良行政处罚或违法记录。4.单独申报的单位必须提供课题实施的管理模式,并出具课题实施完成的保证承诺书;联合申报的单位要明确课题实施的负责单位,并提供合作的组织管理模式及保证课题实施完成的承诺书。申报单位可对课题整体或其中部分内容进行申报。5.申报单位须指定课题专门财务帐户,实行单独管理,单独核算,并保证配套资金到位,支持研究工作。6.成果查新证明必须由国家或省级权威部门出具。三、申请负责人的条件1.有副高级以上专业技术职称并有固定的单位、较高的学术水平、优秀的科研业绩和开拓创新能力,具有较强的组织协调能力,无不良科研行为,从事相关研究或技术开发五年以上。2.用于所申请课题研究时间不少于本人工作时间的60%,在国内工作的时间不少于9个月。3.年龄在57岁以下,并提供身份证号。4.只能主持申报一项本项目课题,若再申报本项目其他课题,只能以参加者或合作者的身份参加一项课题。所有课题申请人均不得参与两项以上本项目课题的申报。5.中央和地方各级政府公务员不得主持本项目课题申报,事业单位的专职管理人员参与课题研究时间低于工作时间60%的均不得主持本项目课题申报。经形式审查,申请单位或申请负责人不符合上述规定的申请书视为无效申请,不参与专家评审。四、申报受理1.课题申报材料送到:中国生物技术发展中心通信地址:北京市海淀区皂君庙乙7号邮政编码:100081联系人:周乃元 010-621141722.申报指南同时在科技部网站:(http://www.most.gov.cn)、卫生部网站:(http://www.moh.gov.cn )、质检总局网站:(http://www.aqsiq.gov.cn)及农业部网站:( http://www.agri.gov.cn )上发布。3.请你们根据指南要求认真组织课题申报,并将申请书一式11份和电子版于2006年10月28日前寄至受理单位(书面材料以邮戳为准,电子版发送到:zhouny@cncbd.org.cn)。所有申请材料不接受当面受理。4.我们将组织专家评审,择优支持。附件2:'十一五'国家科技支撑计划重大项目'食品安全关键技术'课题申报指南随着经济全球化进程日益加速,食品安全不仅事关消费者健康,而且影响国际食品和农产品贸易,成为国际社会关注的焦点问题之一。美国、日本、欧盟等通过调整和修订政策法规,将食品安全列入优先领域,纷纷增加科技投入等措施,强化技术研发,保障食品安全。我国食品安全形势仍十分严峻。食源性疾病、食品污染物仍然是危害公众健康的重要因素或潜在威胁;风险评估技术、标准体系、现行检测技术研究仍比较薄弱,缺乏基本科技数据支撑;溯源与预警体系、安全控制体系很不完善,尚未得到广泛应用。在'十五'前期研究的基础上,根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的将食品安全作为优先主题的总体部署,'十一五'期间,按照'国家目标主导、整合多方资源,突破重点技术、加强集成应用,遵循科学发展、构建和谐社会'的指导思想,力争突破风险评估、检测、溯源与预警等一批关键技术'瓶颈',重点开展食品安全风险评估技术、检测技术、溯源与预警技术、全程控制技术及其标准攻关,同时进行综合科技示范,加强国际合作与战略研究,逐步建立起我国食品中病原微生物、农药和兽药残留、化学污染物、食品添加剂和包装材料等风险评估技术体系、模型、基地以及高通量分析技术体系,逐步增强食品安全科技自主创新能力和科技对食品安全工作的支撑能力,建立健全食品安全监管的长效机制,提高我国在食品安全国际标准制定中的地位,整体提升食品安全水平,逐步实现食品安全保障从'被动应付型'向'主动保障型'的转变。现将本次课题申报指南发布如下:课题实施时间:2006年-2008年12月。课题1:化学污染物暴露评估技术研究一、研究内容1、暴露评估模型与软件研究:选择氯丙醇、二恶英、丙烯酰胺、重金属、有机磷农药、霉菌毒素等典型污染物,开展暴露评估研究,同时以不确定性为研究重点,开发出点评估技术、随机模型及相关软件。2. 暴露评估数据库建立:在全国大规模膳食调查的基础上,研究与开发基于个体数据的按食物种类的消费量数据库及我国食品中重要农兽药残留、天然毒素与食品污染物等的背景值和污染状况的数据库。二、考核指标1.针对上述典型污染物建立有效数据量不低于10万的数据库,以暴露边界比为重点进行暴露评估,提出符合国际要求的控制标准修订建议,并开发出有自主软件着作权的计算机软件1个,包含Monte Carlo技术和Bootstrap技术的随机暴露评估模型2个;作为起草国之一,参与在CAC中氯丙醇、丙烯酰胺和二恶英标准的制定;2.建立涵盖30个省共4500个家庭、2万人的主要食品消费量数据(每个人、每天分食品种类单独数据,累计超过10万套),在此基础上获得点评估用的均数和高百分位数。三、申报要求1.课题申报单位具有从事食品污染物风险评估研究的专业机构,具备代表中国参加CAC起草氯丙醇、丙烯酰胺和二恶英等国际标准的水平。2.申报单位掌握大规模食物污染物监测和消费量数据并能代表中国状况,对国际上普遍采用的美国环境保护局和欧盟暴露评估软件有充分了解,具备从事Monte Carlo技术和Bootstrap技术软件开发的能力。课题2:农药及内分泌干扰物的复合效应评估技术研究一、研究内容1.复合效应的评估技术研究:重点开展有机磷、氨基甲酸酯类农药以及环境内分泌干扰物等长期低剂量的联合暴露复合效应模式和评估技术研究;建立敏感生物标志物的评估技术与模型;2.毒理学安全性评价新技术的研究:开展替代整体动物实验的细胞毒理学和分子毒理学技术研究,重点包括遗传毒性、神经行为毒性、免疫毒性与过敏性、内分泌干扰作用、致癌作用的体外替代筛选等方面的新技术和新方法验证。二、考核指标1.获得3-5个用于评价复合效应的敏感生物标志物,建立一套复合效应的评价方法或评价指标;2.获得5-10种有机磷和氨基甲酸酯类农药累积风险评估数据,建立甲胺磷毒性当量体系;初步阐明有机磷和氨基甲酸酯农药以及环境内分泌干扰物等联合暴露复合效应的作用模式;3.建立神经毒性、免疫毒性、内分泌干扰作用和致敏性评价的4套方法体系,在神经行为毒性、免疫毒性与过敏性、内分泌干扰作用、食品致癌作用等方面建立替代筛选的新技术和新方法,对《食品安全性毒理学评价程序和检验方法》进行修订。三、申报要求课题申请单位有从事毒理学研究的专业机构,应通过国家或省级计量认证或者国家实验室认可,具备省级及以上科技主管部门颁发的动物实验室合格证。课题3:抗生素残留引起细菌耐药性安全评价技术研究一、研究内容1.抗生素残留耐药性安全评价模型研究:开展离体肠道模型及肠道微生物定植动物模型研究,定量评价β-内酰胺类、氟喹诺酮类等抗菌药物残留对人体肠道微生物结构、数量、定植抵抗力、代谢和耐药性的影响,为制定日允许摄入量提供技术手段;2.重要动物源病原生物耐药性的动态数据库研究:以流行病学手段监测食用动物及其产品中重要病原生物耐药性动态数据库,建立动物源耐药病原菌和/或耐药基因转移扩散的风险模型。二、考核指标1.建立离体肠道模型和肠道微生物定植动物模型及其抗生素残留耐药性安全评价标准化操作规程,提出β-内酰胺类、氟喹诺酮类等3~5种抗生素残留定量评价标准;2.提出耐药菌和/或耐药基因转移扩散风险分析程序和风险评估模型及其标准化规程;3.建立重点养殖地区猪、鸡、奶牛等3种常见食用动物病原生物耐药性的动态数据库,样本数超过1万份。三、申报要求课题申请单位有从事兽医药理与毒理学研究的专业机构,应通过国家或省级计量认证或者国家实验室认可,具备省级及以上科技主管部门颁发的动物实验室合格证。课题4:食品中农药残留风险评估技术研究一、研究内容1.农药残留风险评估指南与生态毒理风险评估模型研究:开展单嘧磺隆、丙酯草醚等我国创制农药生态转归和风险评估研究,建立我国生态系统环境风险评价方法和模型;2.农药残留田间降解动态与残留限量的关系及预测模型研究:开展农药在经济作物田间降解动态规律、残留限量预测模式、安全间隔期指南和最大限量标准研究,提出我国农药残留限量制定规程;3.农药残留评价和管理中食用农产品分类体系研究:根据我国农产品特点,参与修订CAC农产品及食品分类体系,增加我国特有品种,建立我国食用农产品分类体系。二、考核指标1.提出2-3种有自主知识产权的农药风险评估结果,为我国农药登记和SPS通报评议提供技术依据;2.建立1套适合我国国情并与国际接轨的农药残留风险评估模型和中国农药风险评估方法指南;提出国家农产品及食品分类标准体系;3.建立我国生态系统环境风险评价方法和模型,揭示5-10种我国生产的混合农药残留的相互作用规律,并提出多残留累积性风险评估模式;4.制定农药安全使用标准8-10项,农药残留限量标准10-20项,申请专利3-4个。三、申报要求课题申请单位有从事农药残留风险评估的专业研究机构,具备代表中国参加食用农产品分类体系国际标准修订的水平,应通过国家或省级计量认证或者国家实验室认可。课题5:食品添加剂安全性评价研究一、研究内容1.食品添加剂毒性数据库的建立:根据JECFA、美国FDA、欧盟等对于食品添加剂安全性的最新权威评价结论,开展我国食品添加剂的评估方法研究,建立食品添加剂毒性数据库;2.食品添加剂用加工食品分类体系框架研究:开展我国与CAC食品分类体系比较研究,建立适合我国食品添加剂使用管理的加工食品分类体系框架;3.特定食品添加剂的安全性评估技术研究:以食品工业用酶制剂为重点,建立生物性添加剂安全性评估技术和通用原则;研究建立食品防腐剂防腐效果的评价方法和原则;4.食品添加剂安全使用标准的修订研究:针对国家标准GB 2760 食品添加剂和GB 14880 营养强化剂使用卫生标准修订的风险管理科学基础问题,研究食品加工中安全使用范围和最大允许使用量;5.特定食品添加剂规格标准研究:研究我国特有传统天然添加剂质量规格和测定方法。二、考核指标1.建立我国14类广泛使用的食品添加剂毒性数据库和食品添加剂用的加工食品分类体系框架,并建立相应的安全评估技术和方法;2.建立食品添加剂如生物性添加剂、食品防腐剂的评价技术和通用原则;3.建立食品添加剂风险评估指南和评价方法,为我国进入国际食品添加剂标准制定的核心地位奠定基础;4.提出GB 2760《食品添加剂使用卫生标准》和GB 14880《营养强化剂使用卫生标准》修订建议,以及5-10种营养强化剂的强化指南;5.制定我国特有的传统天然食品添加剂质量规格。三、申报要求课题申请单位有从事食品添加剂风险评估的专业研究机构,具备代表中国参加食品添加剂用食品分类体系国际标准修订的水平,应通过国家或省级计量认证或者国家实验室认可,具备省级及以上科技主管部门颁发的动物实验室合格证。课题6:食品包装材料检测与安全性评价技术研究一、研究内容1.食品包装材料中重要有害物质的检测方法体系研究:研究建立酞酸酯、烷基酚、氟化有机物、氯化有机物、脂肪酸酰胺类、有机锡等塑料添加剂和残留物的高通量检测技术和迁移检验体系;2.食品新型包装材料和改性包装材料的安全性评价:针对开发出的新型包装材料和改性包装材料进行毒理学和有毒有害物质安全性评价研究,确保其安全性。二、考核指标1.研究提出7-8类食品包装材料检测方法和相应迁移试验检验方法,经过协同性验证试验,提交标准化方法草案;2.针对上述新材料和改性材料,在安全性评价基础上提出重要有害物质的安全限量值20项。三、申报要求课题申请单位有专门从事食品包装材料风险评估的专业研究机构,应通过国家或省级计量认证或者国家实验室认可。其中申报进行安全性评价研究的单位要具备省级及以上科技主管部门颁发的动物实验室合格证。课题7:食品新资源与功能食品的安全利用一、研究内容1.新资源食品安全评价技术:利用细胞毒理学技术和分子毒理学技术,开展食品新资源安全性评价技术和检验方法研究,特别是针对食品新资源评价中的全食品安全性评价新技术;2.食品新资源的安全利用:针对我国食品新资源因不当食用所致食物中毒问题研究去毒加工关键技术,重点研究河豚鱼等食品新资源安全利用技术与控制措施;3.功能食品安全性与功效评价技术: 选择大豆异黄酮、葛根素、人参皂甙、茶多酚、花青素、硫氰酸盐、多肽类、多糖类、抗氧化天然色素类等植物提取物化学品,寻找用于安全性与功效评价的效应性生物标志物,研制评估模型及其技术规范和毒理学检验标准化方法。二、考核指标1.修订食品新资源和功能食品安全性评价的指标体系和方法体系,提出《新资源食品功能学评价程序和检验方法》和《保健食品功能学评价程序和检验方法》的修订草案;2.完成5-8种上述植物化学品作用机理及量效关系评估,建立有效剂量和安全耐受剂量模式;3.建立河豚鱼等食品新资源安全可靠加工去毒控制技术及安全性评估方法,提出加工过程中HACCP关键控制点;4.获得专利3-5项,发表论文20篇(其中被SCI、EI、MEDLINE等权威检索收录的10篇)。三、申报要求课题申请单位有从事毒理学研究的专业机构,应通过国家或省级计量认证或者国家实验室认可,具备省级及以上科技主管部门颁发的动物实验室合格证。课题8:农药与兽药残留确证检测技术研究一、研究内容1.高效前处理技术平台:利用凝胶色谱、固相萃取、分子印迹、免疫亲和层析等技术,建立不同食品种类、不同测定残留目标物种类的前处理技术平台并开发分子印迹和IAC相关产品;2.多残留检测技术开发:集成色谱及质谱联用技术,结合多维色谱联用技术,完善系统化的多残留检测技术,并进行实验室间协同性验证试验。二、考核指标1.建立按脂肪和含水量分类的5类食品中农药多残留检验前处理技术集成平台;建立兴奋剂以及其他兽药多残留检测新方法15-20个;2.建立的多残留检测技术与单残留相比提高前处理效率30%-60%,缩短制样时间20%-50%;满足国际残留监控要求,形成国家标准化方法草案;3.研制样品前处理相关产品10-15个,获得IAC柱5-8个;4.申请专利3-5项。三、申报要求课题申请单位有从事食品中残留检验的专业研究机构,应通过国家或省级计量认证或者国家实验室认可,拥有研究内容规定的仪器设备。课题9:化学残留物检测技术及相关产品的开发一、研究内容1.建立农药.兽药抗体高效制备技术平台和标准化的抗体库,开展农药、兽药与饲料添加剂残留检测试剂的研究与开发;2.开展食品中残留生物芯片、生物传感等快速高通量检测技术研究,并开发相应高通量检测设备。二、考核指标1.建立我国农药、兽药高亲和力、高特异性抗体高效制备技术平台和标准化的抗体库,新研制和生产30-50种农兽药和饲料添加剂等特异性抗体,开发相关检测试剂盒20-30个;2.研制高通量检测设备样机3-5套;3.获得专利20项。三、申报要求课题申请单位有专门从事食品中残留检验的专业研究机构,有企业参与申报的优先。课题10:持久性有毒污染物检测技术研究一、研究内容1.痕量与超痕量系统检测技术集成平台研究:以溴代二噁英、溴代阻燃剂、多核芳烃等为研究对象,利用稳定性同位素稀释高分辨质谱技术,结合超高效液相色谱-串联质谱技术,在二噁英和多氯联苯同时检测平台基础上建立针对食品复杂体系的前处理技术集成平台,并开展协同性验证研究;2.元素形态检测技术及联用设备研发:开展对我国有竞争力的原子荧光仪的液相色谱联用接口技术研究,建立食品中汞、铅、砷等的元素形态检测技术,并进行协同性验证研究。二、考核指标1.建立上述污染物的复杂体系痕量与超痕量检验方法的前处理技术集成平台及8-10个多组分的系统检测方法,并经过协同验证试验,形成国家标准化方法草案;多溴联苯醚、溴代双酚A、溴代环十二烷、二噁英、多氯联苯、多核芳烃等测定通过国际比对认可;2.建立的液相色谱与原子荧光联用检测设备能实现在线控制,对汞、铅、砷等元素形态通用,并满足对国家GB 2762《食品中污染物限量标准》指标检测的要求;3.获得专利1-3项。三、申报要求1.课题申请单位有从事食品中化学污染物检验研究的专业机构,应通过国家或省级计量认证或者国家实验室认可,拥有研究内容规定的仪器设备,能代表中国参加相关国际考核。2.相关设备的研发工作,有企业参与申报的优先。课题11:食品中有害残留集成检测设备的研究一、研究内容1.针对多组样品同时处理的关键技术,研究集成在线提取、净化、浓缩、衍生化等技术,研究开发残留检测与监控实验室用自动化多通道、多功能样品前处理设备;2.针对有害残留的快速检测要求,研究开发便携式多通道组合式酶联免疫胶体金试纸条专用检测设备及其试剂;3.对'十五'研究的成果如食品安全监测车等检测设备进行集成与规范化应用。二、考核指标1.研制出多通道残留样品前处理仪样机1台,每次可以同时处理样品16-32个,适合样品提取、净化、浓缩、衍生化及相关的高效操作,申请专利8-12个;2.研制出多通道组合式酶联免疫试剂盒检测仪样机1台,可同时检测4-8个组分或2-4个试剂盒通道,数据自动采集,申请专利1-2项。研制配套胶体金试纸条6-12种,灵敏度达到残留检测要求,并推广使用,申请专利4-8项;3.以食品安全监测车为平台,形成移动式食品安全检测实验室的技术规范,并获得国家实验室认可。三、申报要求课题申请单位有食品中残留检验设备的专业研究机构。有企业参与申报的优先。课题12:残留标示物高通量表征关键技术研究一、研究内容1.以多柱、多模式分离与色质联用技术集成,从代谢物靶标、代谢谱或轮廓、代谢指纹和代谢组4个层次发展数据解析体系,研究复杂基质中残留代谢组学海量数据解析关键技术;2.以镰刀菌毒素为模式毒物,通过对真菌次生代谢物组、生物体液中小分子组分的综合代谢表征技术的研究,研究生物体代谢物小分子的指纹印迹。二、考核指标1.建立代谢组学高通量表征技术平台,从依赖生物NMR谱图表征技术向色-质高通量表征技术的过渡;解决化学计量学方法的改进、代谢轮廓分析中的峰对齐算法、生物标志物的质谱定性和谱图解析、代谢组学平台实现中的峰匹配算法及其数据预处理方法;2.提出镰刀菌次级代谢产物与植物交互作用的代谢产物通路,筛选、分离对小麦赤霉病菌和镰刀菌具有高度特异性及亲和力的抗体-抗真菌蛋白融合蛋白基因3-5个,获得抗性株系2-3个;3.对玉米赤霉烯醇类在动物的体内代谢物组轮廓进行表征,获得生物标志物或残留标示物;4.获得专利1-2项,软件着作权1-2个,发表SCI文章10篇。三、申报要求课题申请单位有从事代谢组学研究的专业研究机构,应通过国家或省级计量认证或者国家实验室认可,拥有研究内容规定的仪器设备。课题13:食品中微生物高通量检测试剂盒的研制一、研究内容1.食源性微生物鉴别诊断的高通量检测技术:利用常规PCR结合变性高效液相等高通量核酸检测技术,研究食品中沙门氏菌、空肠弯曲杆菌、致病性大肠杆菌、金黄色葡萄球菌和甲肝病毒、诺沃克病毒等19种常见细菌和病毒的快速分型、鉴别诊断与耐药基因溯源的标准化高通量检测技术及相关试剂盒;2.发展ATP荧光法细菌总数快检系统和相关检测试剂:通过对D-荧光素的化学结构改造合成,生物工程技术制备虫荧光素酶,发展免疫磁珠提取技术,研究以生物代谢ATP进行细菌总数和特定细菌检测技术和试剂盒。二、考核指标1.建立并研制出DHPLC等高通量检测技术及其配套试剂盒,提出标准化草案;针对食品中上述19种常见食源性致病菌和食品工业用菌和2种以上病毒开发出试剂盒,检测灵敏度达到102 CFU/mL;检测准确率达95%以上,误差率控制在10%以内;2.分别建立D-荧光素和虫荧光素酶的生产线,实现国产化; ATP荧光法细菌总数快检试剂盒经协同性验证提出标准化草案;3.获得专利3-5项。三、申报要求1.课题申请单位有专门从事食品微生物高通量检测试剂的研究队伍。有企业参与申报的优先。2.针对DHPLC研究内容的申报单位应该符合生物安全管理要求,单独申报或联合申报者至少有一家单位具备生物安全三级实验室。课题14:食品中病原生物芯片检测技术及设备的研究开发一、 研究内容以食品中沙门氏菌、致病性大肠杆菌、金黄色葡萄球菌等8种常见致病菌和甲肝病毒、诺沃克样病毒、戊肝病毒、轮状病毒等食品中常见的食源性病毒为对象,建立高通量检测技术及标准化方法,并研制出基因芯片及相关设备。二、考核指标1.研发食品中8-12种常见致病性微生物高通量基因检测芯片和配套试剂盒,检测灵敏度达到102 CFU/mL左右,能够自动完成检测数据的数字化输出;2.研制快速诊断设备3-5种,包括基因放大、芯片检测仪及相关控制与分析处理软件;3.获得6-10项国家发明专利。三、申报要求1.课题申请单位有专门从事食品微生物基因芯片检测的研究队伍。有企业参与申报的优先。2.申报单位应该符合生物安全管理要求,单独申报或联合申报者至少有一家单位具备生物安全三级实验室。课题15:细菌性食源性疾病溯源与预警技术研究一、研究内容1.开展针对我国常见食物中毒中重要的食源性致病菌(如沙门氏菌、空肠弯曲菌、大肠杆菌O157等)的特殊标志基因和基因差异表达研究,建立病原诊断和监控技术体系,并研制出相关产品;2.针对食物中毒等食品安全突发事件的应急处理所需要的关键技术支撑,对基因结构清楚的重要病原微生物(如沙门氏菌、空肠弯曲菌、大肠杆菌O157等)开展分子分型研究,建立多种从影像到数字化的分型模型和方法及其食品中致病微生物的溯源技术;3.开展食源性疾病流行状况研究,建立预警体系。二、考核指标1.获得上述食源性致病菌特殊标志物各5个以上;2.建立技术标准化的上述食源性致病菌分型和监测技术,准确溯源中毒病人体液、中毒原因食品和生产加工点中食源性致病菌的来源;3.利用计算机编程和其他相应技术开发出成套的软硬件,建立涵盖上述食源性致病菌的细菌分子分型国家电子网络,范围覆盖5-8个省;4.初步构建食源性疾病预警体系与电子网络;5.发表SCI论文10篇以上。三、申报要求1.课题申请单位有专门从事食源性疾病溯源与预警研究队伍。有企业参与申报的优先。2.申报单位应该符合生物安全管理要求,单独申报或联合申报者至少有一家单位具备生物安全二级实验室。课题16:食品污染溯源技术研究一、研究内容1.重要污染物与食品溯源技术研究:针对放射性核素、重金属和生物毒素等主要污染物,研究基于同位素指纹等识别技术的重要食品中主要危害物全程追溯技术体系,并建立相关数据库;2.大型动物食品个体鉴别技术:利用DNA指纹技术和虹膜技术,结合数字分类方法及编码技术,研究大型动物源性食品个体鉴别和产地鉴别技术,编写从消费到养殖的个体鉴别程序和应用指南。二、考核指标1.建立上述食品放射性核素、重金属、生物毒素等主要污染物来源的同位素指纹库和/或分子指纹库;制订危害物追溯技术体系,污染物溯源可信度达到80%-85%;2.建立针对大型动物源性食品的特征DNA和虹膜数据库,提出大型动物源性食品从消费-屠宰-养殖环节的溯源技术体系,并制定应用指南和程序。3.建立上述食品全程溯源信息数据库、溯源技术及信息交换系统,制定食品主要危害物全程溯源技术使用程序和指南,使溯源响应时间达到60分钟以下;4.申请专利7-8项。三、申报要求课题申请单位有专门从事食品溯源的研究队伍。课题17:重要食品保真与原产地保护技术研究一、研究内容1.重要食品真实属性表征技术研究:利用光谱、色谱指纹技术,结合DNA分子标记等现代分子生物学前沿技术,对食品化学及生物成分的特性进行分析,建立肉制品、植物油、蜂蜜、酒类、茶叶、高端保健品等产品或食品成分特性表征基础数据的谱图数据库及比对数据库。2.违禁添加非食品用原料的识别与监测技术研究:对非食品用原料建立识别和检测方法,开展典型食品的本底调查,研制监测数据库。3.重要食品的原产地保护技术研究:针对关系国际贸易的3-5类食品,分析食品原产地属性,结合地理信息系统,重点研究食品原材料供给分布资源模型和原产地保护产品供给分布资源模型,开发重要名牌食品的原产地保护技术。二、考核指标1.建立上述食品及其主要成分的分子指纹图谱、光谱谱图数据、分子生物学特征数据等基础数据库、真假比对数据库与识别信息档案库;建立真实属性表征与原产地鉴别的化学分析检测方法、现代分子生物学检测方法5-7种,并制定应用指南,经过协同性验证提交标准化方法;2.建立3-5类食品的原产地属性识别信息数据库,包括50-60种原产地保护产品识别特征、10-15种重点食品原材料供给分布资源模型和50-60种原产地保护产品供给分布资源模型,提交原产地保护技术应用指南及标准化技术。三、申报要求课题申请单位有专门从事食品溯源与原产地保护的研究队伍。'十五'参与过相关研究并有企业参与申报的优先。课题18:粮油、蔬果等安全控制技术研究一、研究内容1.粮油、蔬果等食品安全控制技术:针对化学危害的安全性问题,利用辐照、气调、臭氧、高温、低温等方法研究无污染处理替代技术;研究果蔬汁加工过程中污染在线监测技术,探索通过加工工艺控制污染技术;2.粮油、蔬果等食品危害物安全性研究:针对不同元素形态毒性风险控制的科学问题,重点研究粮食或蔬菜中重金属和硝酸盐风险控制技术;以化学污染物残留的预测模型为手段,开发基于风险分析的产地危害物监控技术。二、考核指标1.开发出可用于粮油、蔬果等中的化学危害处理技术或方法3-5种,技术成本优于现有技术,并在示范区应用或在示范企业应用;2.建立防霉有关的储运加工技术3~5项,可使霉菌及霉菌毒素降低85%以上;建立1-2项食品污染物在线监测技术;提出1-2项可降低污染物的加工工艺;3.建立2-3种残留预测模型和安全生产专家推荐系统;建立1-3种设施蔬菜农药残留、重金属和硝酸盐的风险控制技术;4.申请相关专利8-10项,获得2-4项。三、申报要求课题申请单位有专门从事粮油、蔬果安全控制技术的研究队伍。有企业参与申报的优先。课题19:动物产品兽药残留安全控制技术研究一、研究内容1.病原生物耐药性检测与控制技术:针对沙门氏菌、大肠杆菌、弯曲杆菌、葡萄球菌、链球菌、副溶血性弧菌等病原微生物和球虫生物研制抗菌药物监测板,研究兽药合理使用规程并开发病原生物耐药性控制技术与产品;2.动物源性食品安全控制技术:以动物体液、体表附属物等研究对动物食用组织残留预测模型,研究食品动物中重要药物残留活体在线监控技术;研究鲜猪肉、鲜禽肉及鲜水产品等降低动物源性食品病原污染和兽药残留风险控制的物理化学技术。二、考核指标1.建立上述病原生物对抗菌药物耐药性的常规检测技术和分子生物学检测技术;开发8~14种耐药性快速检测的监测板或试剂盒,制定10种检测技术规程及判定标准;2.建立活体动物食用组织中重要兽药及其代谢产物残留的预测模型,提供3~4套食品动物药物残留活体在线监控技术;3.研发出3~4种食品动物源性病原生物耐药性阻断剂;4.提出2~3套鲜猪肉、鲜禽肉、鲜水产品冷却技术和病原污染控制物理化学技术;5.申报8~10项发明专利或实用新型专利,申报至少一个国家新兽药证书。三、申报要求1.课题申请单位有专门从事动物产品安全控制技术的研究队伍。有企业参与申报的优先。2.从事病原生物耐药性研究单位应符合生物安全管理要求。课题20:重要食品安全标准的研究与制定一、研究内容1.食品中有害微生物限量:选择我国特定食品中重要有害微生物,如海产品中副溶血弧菌、即食食品中单增李斯特菌限量、肉鸡中空肠弯曲菌、婴幼儿奶粉中坂崎杆菌等,开展污染水平本底调查和风险评估研究,获得基础数据并提出限量标准;2.动物性食品中农药残留限量:针对畜禽和乳制品中有机磷、氨基甲酸酯、拟除虫菊酯、除草剂等农药残留进行监测,获得基础数据,开展暴露评估研究,提出最大残留限量建议值;3.研究制定食品安全风险分析原则及其应用指南。主要包括:食品安全风险分析原则、风险分析活动各要素专用准则、食品中各类危害风险分析专用准则等。二、考核指标1.研究提出上述5-7对致病菌-食物的风险评估报告和限量标准的修订草案,并提交国家标准化委员会;2.修订国家标准GB 2763《食品中农药残留限量》,提出上述动物性食品中农药残留限量指标的建议值1项,包括20-30种农兽药在肉、蛋、奶和水产品中的残留限量指标,每个农药-食物对不少于100份数据,并向国家标准化委员会提交国家标准GB 2763《食品中农药残留限量》草案;3.形成食品安全风险分析原则及其应用指南,提交国家标准化委员会。三、申报要求1、课题申报单位具有从事食品安全标准基础数据研究的专业机构,已经建立相应的检验方法并获得国家标准化委员会立项支持的优先。2.从事病原生物限量的研究单位应符合生物安全管理要求。课题21:食品安全综合示范示范1:畜禽及其制品安全生产的综合示范一、研究内容--在引用'十五'成果基础上,制备免疫抗体和IAC柱建立兽药快速检测试剂盒,组装、集成和完善饲料污染物、活体病菌和肉及其制品污染物的检验检疫技术与相关设备;--针对当地畜禽及其制品生产、加工和运输的1-2个技术瓶颈问题进行攻关,建立和完善良好操作规范体系;--在当地政府部门的配合和支持下,开展综合示范,探索和建立适合当地且有推广价值的食品安全监管的机制和模式。二、考核指标--研制兽药残留酶联免疫试剂盒15-20种和胶体金试纸条15-20种,获得专利3-5个;--建立和完善一套饲料污染物、活体病菌和肉及其制品污染物的检验检疫技术;解决1-2个限制当地畜禽及其制品生产、加工和运输的关键技术和良好操作规范体系;--沿生产、加工、运输和销售链,建立检疫检验技术、良好操作规范体系等综合示范基地5-10个,辐射基地20-30个;--建立一套适合当地且有推广价值的食品安全监管的机制和模式。示范2:水产安全生产的综合示范一、研究内容--选择我国主要水产出口基地,引用'十五'成果,研究、开发、组装、集成和完善饲料、水产动物及其加工品中污染物和渔药残留以及非法使用化学品和水产动物病菌的检验检疫技术;--针对当地水产生产、加工和运输的1-2个技术瓶颈问题进行攻关,建立和完善良好操作规范体系;--在当地政府部门的配合和支持下,开展综合示范,探索和建立适合当地且有推广价值的食品安全监管的机制和模式。二、考核指标--开发渔药残留、重金属及其元素的检测试剂3-5个和相关设备2-3个,获得专利2-3个;--建立和完善一套饲料、水产及其制品病菌、渔药和污染物的检验检疫技术;--解决1-2个限制当地水产生产、加工和运输关键技术;--沿着种苗、养殖、捕捞、加工、贮运及销售链,建立检疫检验技术、良好操作规范体系等综合示范基地5-10个,辐射基地20-30个;--建立一套适合当地且有推广价值的食品安全监管的机制和模式。示范3:蔬菜安全生产的综合示范一、研究内容--引用'十五'成果,针对重要农药(有机磷和氨基甲酸酯类杀虫剂和灭菌清等杀菌剂)残留和重金属、硝酸盐与亚硝酸盐污染问题,组装、集成和完善相应的快速检测技术与相关设备;--针对当地蔬菜生产、加工和运输的技术瓶颈问题进行攻关,解决1-2个关键问题,建立和完善良好操作规范体系;--在当地政府部门的配合和支持下,开展综合示范,探索和建立适合当地且有推广价值的食品安全监管的机制和模式。二、考核指标--研制快速检测试剂3-5个和设备2-3套,获得专利2-3个;--建立和完善一套种植环境和设施蔬菜中农药残留、重金属和硝酸盐与亚硝酸盐等检测技术;--解决1-2个限制当地蔬菜生产、加工和运输关键技术;--沿生产、加工、运输和销售链,建立检测技术、良好操作规范体系等综合示范基地5-10个,辐射基地20-30个;--建立一套适合当地且有推广价值的食品安全监管的机制和模式。示范4:苹果及其果汁安全生产的综合示范一、研究内容--引用'十五'成果,研究、开发、组装、集成和完善种植环境和苹果生产与储藏及果汁加工中农药残留、重金属和展青霉素等检测技术与相关设备;--针对当地苹果及其果汁安全生产、加工和运输的技术瓶颈问题进行攻关,解决1-2个关键问题,建立和完善良好操作规范体系;--在当地政府部门的配合和支持下,开展综合示范,探索和建立适合当地且有推广价值的食品安全监管的机制和模式。二、考核指标--研制出农药残留、重金属和展青霉素等检测试剂3-5个和相关设备2-3个,获得专利2-3个;--建立和完善一套种植环境和苹果与果汁中农药残留、重金属和展青霉素等的检测技术;--解决1-2个限制当地生产、加工和运输的关键技术;--沿生产、加工、运输和销售链,建立检测技术、良好操作规范体系等综合示范基地3-6个,辐射基地5-10个;--建立一套适合当地且有推广价值的食品安全监管的机制和模式。示范5:粮油安全生产的综合示范一、研究内容--针对当地小麦或花生生产、加工的技术瓶颈问题进行攻关,解决1-2个关键问题;建立和完善种植、收割、加工等过程的良好操作规范体系;--引用'十五'成果,研究、开发、组装、集成和完善种植环境和麦粒、麦粉中农药残留、重金属、霉菌毒素或食品添加剂等的检测技术和相关设备;--在当地政府部门的配合和支持下,开展检测技术、良好操作规范体系和溯源体系等综合示范,探索和建立适合当地且有推广价值的食品安全监管的机制和模式。二、考核指标--开发霉菌毒素、违禁食品添加物、重金属、农药残留等检测试剂3-5个和相关设备2-3个,获得专利2-3个;--建立和完善一套种植环境和花生或小麦籽粒和面粉中镰刀菌毒素和食品添加剂、农药残留、重金属等的检测技术;--解决1-2个限制当地生产、加工和运输的关键技术;--沿生产、加工、贮藏、运输和销售链,建立检测技术、良好操作规范体系等综合示范基地3-6个,辐射基地5-10个;--建立一套适合当地且有推广价值的食品安全管理的机制和模式。示范6:茶叶安全生产的综合示范一、研究内容--在'十五'成果基础上,研究、开发、组装、集成和完善种植环境和产品中农药残留与重金属检测以及茶叶保真与溯源技术;--针对当地茶叶生产、加工的技术瓶颈问题进行攻关,解决1-2个关键问题,建立和完善良好操作规范体系;--在当地政府部门的配合和支持下,开展综合示范,探索和建立适合当地且有推广价值的食品安全监管机制和模式。二、考核指标--建立和完善一套茶叶和种植环境中农药残留、重金属等有害物检测技术以及保真与溯源技术,开发出配套的检测试剂箱和相关设备;--解决1-2个限制当地生产、加工和运输的关键技术;--沿生产、加工、运输和销售链,建立检测技术、良好操作规范体系等综合示范基地3-6个,辐射基地5-10个;--建立一套适合当地且有推广价值的食品安全监管的机制和模式。示范7:重大活动中食品安全保障技术研究及示范一、研究内容--选择危害重大活动保障中的高风险行为和反恐关键接点为突破口,开展重大活动中实施以HACCP体系为主建立的餐饮业良好操作规范和食品供应链中全程溯源技术研究。同时,针对GB 14938《食物中毒诊断和处理技术总则》修订,研究微生物、化学性和有毒动植物食物中毒诊断标准和处理原则;--建立奥运会、世博会等重大活动中保障食品安全的风险评估、溯源、预警和应急技术体系和相关数据库,开展食品安全保障风险评估与风险控制技术、食物反恐的预警与应急处理技术研究;研发相应预警与保障技术及突发事件的应对控制技术和相关系列技术;建立毒物现场查询毒性数据库和色谱系统快速检测的毒理学质谱库,以及电子信息预警系统,开发系列保障装备。--在当地政府部门的大力支持和配合下加以示范应用,建立适合当地实际监控、预警和应急信息处理和交换平台,探索和建立保障重大活动中食品安全的监管机制和模式。二、考核指标--分别建立针对北京、青岛奥运会和上海世界博览会等重大活动食品安全保障的示范体系3个,形成一套完善的重大活动中保障食品安全的运行机制和模式;--针对示范区内的需求,完成我国25种以上微生物性、化学性、有毒动植物性食物中毒等诊断标准与控制指南的制修订,提出国家标准草案;--研究提出针对上述重大活动中食物中毒中有害物质快速检测方法,并纳入诊断标准草案;提交重大活动的食品安全保障快速检测系列装备1-2套;建立的常见毒物毒性数据库和色谱系统快速检测的毒理学质谱库能够基本覆盖保障所需要的快速检验要求;建立用于恐怖病原微生物诊断的MALDI-TOF数据库;--提出针对食物中毒高风险餐饮业HACCP实施方案,制订食物恐怖事件的应急处置中相关诊断技术和预警方案以及餐饮业科学监管模式;提出我国食物中毒预警及应急预案;--建立'食品安全信息电子预警系统'和制定上述重大活动中食品安全预警及应急处理预案;--建立和完善一套食品污染检测技术体系。――示范8:超市食品安全的综合示范一、研究内容--选择规模较大的连锁超市,针对贮运的1-2个关键问题进行攻关,建立和完善进货、包装、贮运、销售过程的食品安全保障体系及其溯源与信息查询平台;--引用'十五'成果,组装、集成和完善食品及烹调原料采购、包装、贮运和销售过程中的污染检测技术体系(蔬菜的重金属、农药残留,肉制品的抗生素、致病菌等)和假冒食品识别技术;--在当地政府部门的配合和支持下,开展综合示范,探索和建立适合当地且有推广价值的食品安全监管的机制和模式;二、考核指标--建立和完善一套食品及烹调原料采购、包装、贮运和销售过程中的污染检测技术体系(蔬菜的重金属、农药残留,肉制品的抗生素、致病菌等)和食品溯源与保真识别技术2-3套;--建立和完善食品及烹调原料的采购、包装、贮运和销售过程中HACCP体系实施细则;--建立食品包装贮运良好操作规范体系,建立流通领域食品安全保障效果评估技术体系;--建立综合示范门市或连锁点10-20个,辐射20-30个;--建立一套适合超市运作的食品安全监管的机制和模式。示范区课题申报要求:1.示范区申请应由省级地方科技主管部门组织申报,由省级政府组织实施,并须在申请书中附上省级政府对本项目申请书的意见与承诺。2.省级政府要积极提供资金配套,示范区配套资金与国拨资金的比例至少在10倍以上,其中,用于科研的匹配资金不得低于两倍。3.申请的示范区应有相应的研究及前期相关工作基础。4.具有规模化农业示范区、农业科技园区、出口创汇基地、大型外向型农产品和食品加工龙头企业的省、自治区、直辖市申报本项目可优先考虑。附件3:国家科技支撑计划课题申报书项目名称:课题名称:项目组织单位:课题申报单位:课题负责人:起止年限:20 年 月至20 年 月中华人民共和国科学技术部二○ 年 月编写说明1.本申报书由课题申报单位组织编写,经单位主管部门[国务院有关部门]审核同意后上报项目组织单位。2.编写要求:课题目标符合项目的课题申报指南的要求,定位准确,指标明确、可考核;课题任务明确,要充分考虑经济、技术等方面的可行性;课题管理与实施符合《国家科技支撑计划管理暂行办法》;课题所需国拨经费按《国家科技支撑计划专项经费管理暂行办法》管理和使用,并另编制《国家科研项目预算申报书》;3.课题申报书A4打印,由项目组织单位确定上报份数。课题信息表

核心提示:保障食品安全是建设健康中国、增进人民福祉的重要内容,是以人民为中心发展思想的具体体现。为实施好食品安全战略,加强食品安全治理,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定本规划。 中国水产门户网报道

项目名称

保障食品安全是建设健康中国、增进人民福祉的重要内容,是以人民为中心发展思想的具体体现。为实施好食品安全战略,加强食品安全治理,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定本规划。

课题名称

一、现状和形势

申报形式

“十二五”期间,各地区、各部门进一步加大工作力度,食品安全形势总体稳定向好,人民群众饮食安全得到切实保障。

□投标? □有限择优□指定 □其它

食品产业快速发展。到“十二五”末,全国获得许可证的食品生产企业13.5万家、流通企业819万家、餐饮服务企业348万家;规模以上食品工业企业主营业务收入11.35万亿元,年均递增12.5%。进出口食品贸易额增长23.9%。

课题申报单位

监管力度持续加大。无公害农产品种植面积增加2000万亩。查处食品安全违法案件95.8万起,侦破食品安全犯罪案件8万余起。2015年国家食品安全监督抽检17.2万批次,合格率为96.8%。进出口食品安全水平持续稳定。实行“明厨亮灶”的餐饮服务企业41.8万家,实行量化分级管理的餐饮服务企业275万家。在100个城市开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。

名 称

支撑保障能力稳步加强。实施食品安全检测能力建设项目,安排中央基建投资184.5亿元。食品安全科技创新体系逐步完善。食品监测覆盖范围不断扩大,食源性疾病监测网络哨点医院达3883家,食品污染物和有害因素监测点达2656个。成立了国家食品安全风险评估中心,建立了100家农产品质量安全风险评估实验室。

单位所在地

监管体制不断完善。国务院成立食品安全委员会,组建食品药品监管总局,各级政府普遍建立了食品安全综合协调机制并明确办事机构,统一权威监管体制建设取得显着进展。

法律法规标准体系进一步健全。修订食品安全法、兽药管理条例等10部法律法规,制修订20余部食品安全部门规章,6个省出台了食品生产加工小作坊和食品摊贩管理地方性法规。最高人民法院、最高人民检察院出台关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释,最高人民法院出台审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定。国家卫生计生委清理食品标准5000项,整合400项,发布新的食品安全国家标准926项、合计指标1.4万余项。农业部新发布农药残留限量指标2800项,清理413项农药残留检验方法。

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社会共治格局初步形成。连续5年举办“全国食品安全宣传周”活动,累计覆盖7亿多人次。食品生产经营者诚信守法意识、公众食品安全意识和社会参与度进一步提高。开通“12331”全国食品药品投诉举报电话,推行有奖举报制度。开展食品安全信用体系建设试点,获得诚信管理体系评价证书的食品企业600余家,婴幼儿配方乳粉企业全部建立诚信管理体系。

通讯地址

在肯定成绩的同时,必须清醒认识到,我国仍处于食品安全风险隐患凸显和食品安全事件集中爆发期,食品安全形势依然严峻。一是源头污染问题突出。一些地方工业“三废”违规排放导致农业生产环境污染,农业投入品使用不当、非法添加和制假售假等问题依然存在,农药兽药残留和添加剂滥用仍是食品安全的最大风险。二是食品产业基础薄弱。食品生产经营企业多、小、散,全国1180万家获得许可证的食品生产经营企业中,绝大部分为10人以下小企业。企业诚信观念和质量安全意识普遍不强,主体责任尚未完全落实。互联网食品销售迅猛增长带来了新的风险和挑战。三是食品安全标准与发达国家和国际食品法典标准尚有差距。食品安全标准基础研究滞后,科学性和实用性有待提高,部分农药兽药残留等相关标准缺失、检验方法不配套。四是监管能力尚难适应需要。监管体制机制仍需完善,法规制度仍需进一步健全,监管队伍特别是专业技术人员短缺,打击食品安全犯罪的专业力量严重不足,监管手段、技术支撑等仍需加强,风险监测和评估技术水平亟待提升。

邮编

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是全面建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系的关键时期。尊重食品安全客观规律,坚持源头治理、标本兼治,确保人民群众“舌尖上的安全”,是全面建成小康社会的客观需要,是公共安全体系建设的重要内容,必须下大力气抓紧抓好。

单位类别

二、总体要求

□大专院校 □科研院所 □企业 □其他

指导思想。

代码

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,全面实施食品安全战略,着力推进监管体制机制改革创新和依法治理,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,推动食品安全现代化治理体系建设,促进食品产业发展,推进健康中国建设。

单位主管部门

基本原则。

代码

1.预防为主。坚持关口前移,全面排查、及时发现处置苗头性、倾向性问题,严把食品安全的源头关、生产关、流通关、入口关,坚决守住不发生系统性区域性食品安全风险的底线。

其他主要参加单 位

2.风险管理。树立风险防范意识,强化风险评估、监测、预警和风险交流,建立健全以风险分析为基础的科学监管制度,严防严管严控风险隐患,确保监管跑在风险前面。

序号

3.全程控制。严格实施从农田到餐桌全链条监管,建立健全覆盖全程的监管制度、覆盖所有食品类型的安全标准、覆盖各类生产经营行为的良好操作规范,全面推进食品安全监管法治化、标准化、专业化、信息化建设。

单 位 名 称

4.社会共治。全面落实企业食品安全主体责任,严格落实地方政府属地管理责任和有关部门监管责任。充分发挥市场机制作用,鼓励和调动社会力量广泛参与,加快形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的食品安全社会共治格局。

课题负责人

发展目标。

姓 名

到2020年,食品安全治理能力、食品安全水平、食品产业发展水平和人民群众满意度明显提升。主要实现以下目标:

性别□男 □女

1.食品安全抽检覆盖全部食品类别、品种。国家统一安排计划、各地区各有关部门分别组织实施的食品检验量达到每年4份/千人。其中,各省组织的主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人。

出生年

2.农业源头污染得到有效治理。主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上,农药利用率达到40%以上,主要农产品质量安全监测总体合格率达到97%以上。

3.食品安全现场检查全面加强。职业化检查员队伍基本建成,实现执法程序和执法文书标准化、规范化。对食品生产经营者每年至少检查1次。实施网格化管理,县、乡级全部完成食品安全网格划定。

学 历

4.食品安全标准更加完善。制修订不少于300项食品安全国家标准,制修订、评估转化农药残留限量指标6600余项、兽药残留限量指标270余项。产品标准覆盖包括农产品和特殊人群膳食食品在内的所有日常消费食品,限量标准覆盖所有批准使用的农药兽药和相关农产品,检测方法逐步覆盖所有限量标准。

□研究生 □大学 □大专 □中专□其他

5.食品安全监管和技术支撑能力得到明显提升。实现各级监管队伍装备配备标准化。各级食品安全检验检测能力达到国家建设标准,进出口食品检验检测能力保持国际水平。

职 称

三、主要任务

□高级 □中级 □初级 □其他

全面落实企业主体责任。

联系电话

食品生产经营者应当严格落实法定责任和义务。遵守相关法律法规和标准,采取多种措施,确保生产过程整洁卫生并符合有关标准规范,确保生产经营各环节数据信息采集留存真实、可靠、可溯源。建立健全食品安全管理制度,配备食品安全管理人员。主动监测已上市产品质量安全状况,及时报告风险隐患,依法召回、处置不符合标准或存在安全隐患的食品。

E-mail

开展食品安全师制度试点。鼓励食品生产经营企业建设规模化原辅材料和食品加工、配送基地,加强供应链管理,发展连锁经营、集中采购、标准化生产、统一配送等现代经营方式。加强冷链物流基础设施建设,提升冷链物流管理标准和管理水平。鼓励企业按照良好生产经营规范组织生产,实施危害分析和关键控制点体系、良好生产规范、食品安全管理体系、食品防护计划等自愿性质量管理规范,通过相关认证的可以在其产品包装上予以标识。鼓励和支持食品生产经营小作坊、小摊贩、小餐饮改善生产经营条件。加强食品品牌建设。

课题组人数

加快食品安全标准与国际接轨。

建立最严谨的食品安全标准体系。加快制修订产业发展和监管急需的食品基础标准、产品标准、配套检验方法标准、生产经营卫生规范等。加快制修订重金属、农药残留、兽药残留等食品安全标准。密切跟踪国际标准发展更新情况,整合现有资源建立覆盖国际食品法典及有关发达国家食品安全标准、技术法规的数据库,开展国际食品安全标准比较研究。加强标准跟踪评价和宣传贯彻培训。鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准、地方标准的企业标准,鼓励行业协会制定严于食品安全国家标准的团体标准。依托现有资源,建立食品安全标准网上公开和查询平台,公布所有食品安全国家标准及其他相关标准。整合建设监测抽检数据库和食品毒理学数据库,提升标准基础研究水平。将形成技术标准作为组织实施相关科研项目的重要目标之一,并列入食品科研重要考核指标,相关成果可以作为专业技术资格评审依据。

高级

专栏1 食品安全国家标准提高行动计划

制修订食品安全国家标准。

中级

制修订不少于300项食品安全国家标准,加快生产经营卫生规范、检验方法等标准制定。制修订农药残留限量指标3987项,评估转化农药残留限量指标2702项,清理、修订农药残留检验方法413项,研究制定农药残留国家标准技术规范7项,建立农业残留基础数据库1个。制定食品中兽药最大残留限量标准,完成31种兽药272项限量指标以及63项兽药残留检测方法标准制定。

加强食品安全国家标准专业技术机构能力建设。

初级

依托国家和重点省份食品安全技术机构,设立若干标准研制核心实验室。

完善法律法规制度。

其他

加快构建以食品安全法为核心的食品安全法律法规体系。修订农产品质量安全法、食品安全法实施条例、农药管理条例、乳品质量安全监督管理条例。推进土壤污染防治法、粮食法、肥料管理条例等立法进程。推动各地加快食品生产加工小作坊和食品摊贩管理等地方性法规规章制修订。制修订食品标识管理、食品安全事件调查处理、食品安全信息公布、食品安全全程追溯、学校食堂食品安全监督管理等配套规章制度。完善国境口岸食品安全规章制度。

严格源头治理。

起始时间

深入开展农药兽药残留、重金属污染综合治理。开展化肥农药使用量零增长行动,全面推广测土配方施肥、农药精准高效施用。加快高效、低毒、低残留农药新品种研发和推广,实施高毒、高残留农药替代行动。实施兽用抗菌药治理行动,逐步淘汰无残留限量标准和残留检测方法标准的兽药及其制剂。严格落实农药兽药登记和安全使用制度,推行高毒农药定点经营和实名购买制度。推进重金属污染源头治理,摸清土壤污染分布情况,开展污染耕地分级分类治理。

年月

提高农业标准化水平。实施农业标准化推广工程,推广良好农业规范。继续推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养殖场、水产健康养殖场建设。支持良好农业规范认证品牌农产品发展,提高安全优质品牌农产品比重。建立健全畜禽屠宰管理制度,加快推进病死畜禽无害化处理与养殖业保险联动机制建设,加强病死畜禽、屠宰废弃物无害化处理和资源化利用。加强粮食质量安全监测与监管,推动建立重金属等超标粮食处置长效机制。推动农产品生产者积极参与国家农产品质量安全追溯管理信息平台运行。开展肉类、蔬菜等产品追溯体系建设的地区要加快建立高效运行长效机制。

终止时间

专栏2 食用农产品源头治理工程

年 月

农药残留治理工程。

课题活动类型

主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上,专业化统防统治覆盖率达到40%以上,农药利用率达到40%以上。

□应用基础研究 □应用开发 □产业化开发 □其它

兽药残留治理工程。

所属技术领域

新研发和推广低毒、低残留新兽药产品100种,淘汰高风险兽药产品100种。动物产品兽药残留合格率保持在97%以上。

□能源 □资源 □环境 □农业 □材料 □制造业 □交通运输 □信息产业与现代服务业 □人口与健康 □城镇化与城市发展 □公共安全与其他社会事业

测土配方施肥推广工程。

创新类型

测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上,畜禽粪便养分还田率达到60%以上,水肥一体化技术推广面积达到1.5亿亩,机械施肥面积占主要农作物种植面积的40%以上,主要农作物化肥利用率达到40%以上。

□原始创新 □集成创新 □引进消化吸收再创新

农业标准化推广工程。

主要研究内容

标准化生产示范园全部通过“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)认证登记,有机农产品种植基地面积达到300万公顷,绿色食品种植基地面积达到1200万公顷。

预期成果

农产品质量安全保障工程。

□专利 □技术标准 □新产品 □新工艺 □新装置 □新材料 □计算机软件 □论文论着 □研究报告 □其他

完善国家农产品质量安全追溯管理信息平台,健全农产品质量安全监管体系,提高基层监管能力。

预期知识产权

严格过程监管。

获得国外发明专利项,国内发明专利项,其他项。

严把食品生产经营许可关。对食品生产、直接接触食品的包装材料等具有较高风险的相关产品、食品经营依法严格实施许可管理。深化“放管服”改革,优化许可流程,提高审批效率。整合现有资源,建立全国统一的食品生产经营许可信息公示系统。落实地方政府尤其是县级政府责任,实施餐饮业质量安全提升工程。获得许可证的餐饮服务单位全面推行“明厨亮灶”。推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设。

预期技术标准制定

严格生产经营环节现场检查。食品生产经营企业应当认真履行法定义务,严格遵守许可条件和相关行为规范。科学划分食品生产经营风险等级,加强对高风险食品生产经营企业的监督检查。科学制定国家、省、市、县级食品检查计划,确定检查项目和频次。国务院食品安全监管有关部门负责建立和完善食品生产经营监督检查制度和技术规范,依据职责监督抽查大型食品生产经营企业;省级食品安全监管部门负责制定本省年度监督管理计划,抽查本行政区域内大型食品生产经营企业,督导核查市、县级监督管理工作;市、县级食品安全监管部门负责日常监督检查,在全覆盖基础上按照“双随机、一公开”原则开展日常检查。现场检查应按照年度监督检查计划进行,覆盖所有生产经营者,重点检查农村、学校、幼儿园等重点区域,小作坊、小摊贩、小餐饮等重点对象,冷链贮运等重点环节,以及中高风险食品生产经营者。大力推进学校食堂、幼儿园食堂实时监控工作。

□国际标准? □国家标准 □行业标准? □企业标准

严格特殊食品监管。推进保健食品注册与备案制改革,完善保健食品保健功能目录,科学调整功能表述。制定保健食品原料目录、可用和禁用于保健食品物品名单。严厉打击保健食品虚假宣传、商业欺诈、诱骗消费者购买等违法行为。严格特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理。

产学研联合

严格网格化监管。科学划定县、乡级行政区域内食品安全网格,合理配备监管协管力量,做到“定格、定岗、定员、定责”。建立健全责任包干、信息管理、上下联动、社会协作、协调处理、宣传引导、考核评价等制度,有效消除各类风险隐患。到“十三五”末,县、乡级100%完成食品安全网格划定。

□是 □否

严格互联网食品经营、网络订餐等新业态监管。加强互联网食品经营网上监测能力建设。落实网络平台食品经营资质审核责任,完善网上交易在线投诉和售后维权机制。

经费预算

严格食品相关产品监管。通过安全评估确定风险等级,对高风险的食品相关产品实施生产许可,逐步形成以监督检查为手段,以风险监测和抽样检验为验证的事中事后监管体系。

万元,其中国拨 万元。

严格进出口食品安全监管。实施进口食品安全放心工程,强化口岸检验检疫。实施进出口食品安全风险预警和进出口企业信誉记录制度,建立风险预警平台,大力加强境外体系检查。完善进出口食品质量安全检验检测,制定进口食品安全监督抽检计划和风险监测计划。严格实施进口食品境外生产企业注册。加强跨境电子商务进口食品检验检疫监管。

课题申报书提纲一、课题概述二、课题的目标与任务1.项目确定的课题目标与任务需求分析2.课题目标与任务解决的主要技术难点和问题分析三、现有工作基础与优势1.国内外现有技术、知识产权和技术标准现状及预期分析2.课题申请单位及主要参与单位研究基础(已有的研究开发经历,科技成果、科研条件与研究开发队伍现状等)四、任务分解与考核指标1.课题研究内容、技术路线和创新点2.主要技术指标(如形成的知识产权、技术标准、新技术、新产品、新装置、论文专着等数量、指标及其水平,与国内外同类技术或产品的竞争分析,满足项目所依托的重大工程建设或重大装备研制的需求情况等)3.主要经济、社会、环境效益(如技术及产品应用产业化前景,在课题实施期内能够形成的市场规模与效益,对保障国家安全、促进社会可持续发展及提升我国相关产业竞争力的作用等)4.课题实施中可能形成的示范基地、中试线、生产线及其规模5.人才队伍建设6.其它应考核的指标五、经费预算1.课题总投资预算、各项任务经费分配及分年度经费需求2.资金筹措方案及配套资金落实措施六、课题的年度计划及年度目标1.课题进度安排

推动特色食品加工示范基地建设。在原料资源丰富地区,选择一批地方特色突出的食品产业园区,以知名品牌和龙头企业为引领,开展集食品研发创新、检测认证、包装印刷、冷链物流、人才培训、工业旅游、集中供热、污水集中处理等于一体的现代食品工业基地建设示范,提高基础设施和公共服务水平,开展集中监管,发挥示范引领作用,带动食品产业转型升级和食品质量安全管理水平整体提升。

序号

强化抽样检验。

进度安排任务

食品安全抽样检验覆盖所有食品类别、品种,突出对食品中农药兽药残留的抽检。科学制定国家、省、市、县级抽检计划。国务院食品安全监管有关部门主要承担规模以上或产品占市场份额较大食品生产企业的产品抽检任务,省级食品安全监管部门主要承担本行政区域内所有获得许可证的食品生产企业的产品抽检任务,市、县级食品安全监管部门主要承担本行政区域内具有一定规模的市场销售的蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋、水产品农药兽药残留抽检任务以及小企业、小作坊和餐饮单位抽检任务。市、县级食品安全监管部门要全面掌握本地农药兽药使用品种、数量,特别是各类食用农产品种植、养殖过程中农药兽药使用情况,制定的年度抽检计划和按月实施的抽检样本数量要能够覆盖全部当地生产销售的蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋和水产品,每个品种抽样不少于20个,抽样检验结果及时向社会公开。将食品安全抽检情况列为食品安全工作考核的重点内容。

第一年

专栏3 食品安全监管行动计划

第二年

食品安全监督抽检工程。

第三年

到2020年,国家统一安排计划、各地区各有关部门分别组织实施的食品检验量达到每年4份/千人。其中,各省组织的主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人。探索开展国家食品安全评价性抽检工作。

上半年

特殊食品审评能力建设。

下半年

加强特殊食品审评工作,加强专职审评员队伍建设,依法按时完成保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉产品配方技术审评任务。

上半年

进出口食品安全监管提升计划。

下半年

对50个主要对我国出口食品的国家开展食品安全体系评估和回顾性检查。严格实施进口食品监督抽检,监督抽检产品种类实现全覆盖。建设20个进口食品进境检验检疫指定口岸。新建100个国家级出口食品安全示范区。

上半年

餐饮业质量安全提升工程。

下半年

推进餐饮业实施餐饮服务食品安全操作规范,加强餐饮食品安全员考核,完善餐饮服务食品安全标准。落实地方政府尤其是县级政府责任,实现餐饮食品安全监管全覆盖。

2.课题各年度目标及考核指标七、实施机制1.课题的组织管理措施2.课题参与单位的任务分工及国拨专项经费分配3.产学研结合模式4.知识产权与成果管理及权益分配八、课题负责人及参加课题主要人员情况1.课题负责人简介2.课题负责人及主要参加人员

严厉处罚违法违规行为。

课题负责人

整治食品安全突出隐患及行业共性问题。重点治理超范围超限量使用食品添加剂、使用工业明胶生产食品、使用工业酒精生产酒类食品、使用工业硫磺熏蒸食物、违法使用瘦肉精、食品制作过程违法添加罂粟壳等物质、水产品违法添加孔雀石绿等禁用物质、生产经营企业虚假标注生产日期和保质期、用回收食品作为原料生产食品、保健食品标签宣传欺诈等危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为。完善食品中可能违法添加的非食用物质名单、国家禁用和限用农药名录、食用动物禁用的兽药及其他化合物清单,研究破解“潜规则”的检验方法。

姓? 名

整合食品安全监管、稽查、检查队伍,建立以检查为统领,集风险防范、案件调查、行政处罚、案件移送于一体的工作体系。各级公安机关进一步加强打击食品安全犯罪的专业力量建设,强化办案保障。加强行政执法与刑事司法的衔接,建立证据互认、证据转换、法律适用、涉案食品检验认定与处置等协作配合机制。推动出台食品安全违法行为处罚到人的法律措施。完善政法委牵头、政法部门和监管部门共同参与的协调机制。

性别

提升技术支撑能力。

年龄

提升风险监测和风险评估等能力。全面加强食源性疾病、食品污染物、食品中有毒物质监测,强化监测数据质量控制,建立监测数据共享机制。完善食品安全风险评估体系,通过综合分析监测数据及时评估并发现风险。建立食品安全和农产品质量安全风险评估协调机制,将“米袋子”、“菜篮子”主要产品纳入监测评估范围。食品污染物和有害因素监测网络覆盖所有县级行政区域并延伸到乡镇和农村,食源性疾病监测报告系统覆盖各级各类医疗机构。

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