十堰市人民政府办公室关于印发《2005年全市食品

2019-11-07 11:54 来源:未知

发布部门: 江苏省苏州市人民政府办公室 发布文号: 苏府办[2005]83号 各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会;市食品卫生联席会议各成员单位: 经市政府领导同意,现将《2005年苏州市食品安全专项整治工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。苏州市人民政府办公室二○○五年六月十日2005年苏州市食品安全专项整治工作实施方案 为全面贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《国务院办公厅关于印发2005年全国食品药品专项整治工作安排的通知》、《江苏省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》精神,根据《2005年全省食品安全工作要点》,结合我市的实际,制定苏州市食品安全专项整治工作实施方案如下。 一、指导思想 以实施食品放心工程为主线,进一步加强制度建设,紧紧围绕食品“种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费”四个环节,强化监管监测,认真开展专项整治,促进食品生产标准化、流通现代化、市场规范化、经营品牌化、监管法治化、信用普及化,使全市食品生产经营秩序进一步好转,人民群众消费安全感进一步增强。 二、工作目标 认定无公害农产品生产示范基地20个,认定国家无公害农产品和绿色、有机食品累计100只;新建20个无公害农产品城区直供网点; 农副产品批发市场的蔬菜、水果等农产品质量安全抽检合格率达到90%以上;检测设备配备率和检测实施率力争达到100%。 畜产品中违禁药物抽检合格率达到95%以上。 水产品中药残抽检合格率达到95%以上。 开展13类预包装食品的市场准入。 面粉、肉制品、儿童食品等生产加工企业基本消除滥用食品添加剂的行为。 各类综合市场、专业市场、批发企业、商场、超市实施自律“六项”制度面达80%以上;其他食品经营户达50%以上。 食堂、餐饮企业食品卫生监督量化分级管理达到90%。 严格食品生产经营企业证照管理,各类食品生产经营企业亮证、照经营达到100%。 ,各类综合市场、专业市场、批发企业、商场、超市覆盖面达75%;12315、12365等申诉举报网络受理的食品案件办结率达到100%。 三、工作任务 由农林部门牵头负责,有关部门配合,加大种植业、养殖业专项整治力度,从源头上防止农产品污染。 1.继续推进“无公害食品行动计划”,推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场的建设,推广“公司+基地”模式,积极开展农产品和食品的认证工作。 2.深入开展农药残留、禽畜产品和水产品违禁药物滥用专项整治,向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识,推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂,规范种植、养殖行为。 3.建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度,开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测。 由质监部门牵头负责,有关部门配合,整治食品生产加工环节,全面实施食品质量安全市场准入制度,加大食品标准制订、修订力度。 1.全面实施食品质量安全市场准入制度。启动对糖果制品、茶叶、蜜饯、炒货食品等13类食品的市场准入工作;对无证生产肉制品、乳制品、饮料等10类食品的企业进行查处,突出打击小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋、婴幼儿配方乳粉、白酒等7类食品的无证生产活动,对无生产许可证企业依法查处。 2.完善监管制度,强化证后监管。对辖区食品生产加工企业全面实行巡查制度、回访制度、年审制度、产品定期检验和监督抽查制度,全面落实准入许可责任追究制度,监督企业严格按标准组织生产,严格产品出厂检验,对存在严重质量问题的产品和企业加大日常监督和检查频次,督促企业持续稳定地生产符合质量安全要求的食品。 3.强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任。从原材料、生产设备、工艺流程、产品标准、检验能力等保证食品质量卫生安全方面严格落实企业责任。对制售假冒伪劣和不合格食品的生产加工企业,依法追究企业法人的责任;对制售假冒伪劣食品的黑窝点坚决予以取缔。 4.加强食品标准体系建设,在摸清现状的情况下,大力推进食品标准制订、修订工作,尽快清理与食品安全有关的产品和卫生标准。“阳澄湖大闸蟹”积极申报国家原产地域保护产品。 5.积极开展食品标准的宣传和培训活动,提高企业执行食品标准的自觉性,依法加强对食品生产加工企业产品标准的备案工作,引导和监督企业严格执行强制性标准,严格按照标准组织生产。 由工商部门牵头负责,有关部门配合,进一步加强食品流通领域的管理,全面规范食品经营企业的行为。 1.对食品经营企业、个体工商户,要严格依法审查其主体资格,加大监督抽查力度。95%以上基层工商分局实施经济户口管理和巡查责任制。 2.落实《江苏省商品交易市场开办者、管理者、经营者责任规范》、《江苏省集贸市场食品放心工程合同》、《江苏省无公害蔬菜订购合同》等制度规范,减少食品流通市场安全隐患。 3.积极推进经销企业落实进货检查验收制度、索证索票制度、购销台帐制度、销售食品质量承诺制度、“厂场挂钩”、“场地挂钩”等协议准入制度以及不合格食品退市、召回制度;落实市场开办者的质量责任制度。 由卫生部门牵头负责,有关部门配合,继续抓好食品生产加工、流通和餐饮业、食堂的卫生许可和卫生监管工作。 1.规范卫生许可工作,对食品生产经营企业进行卫生许可及相关日常监督,对直接从事生产经营从业人员的健康状况进行监督检查。 2.全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。2005年12月底以前完成学校食堂和大、型中餐饮业量化分级管理工作。重点抓好学校食堂食品卫生监管工作,建立健全学校食品卫生安全责任制,完善基础卫生设施,预防控制学校食物中毒及食源性疾病的发生和流行。巩固食品生产经营单位及餐饮业量化分级管理的成效,将量化分级信息向社会公示,引导消费者知情消费、合理消费。会同有关部门开展对街道早点饮食摊群、路边小吃店和大排档的整治和监管。 3.对新资源食品、食品添加剂新品种、新的食品包装材料等产品进行监督管理。 4.指导公众健康饮食,促进公众合理营养,平衡膳食。开展食品卫生及食品污染物、食源性疾病的监测工作,发布监测信息及食品安全预警信息,承担食品危险性评估的管理工作。 由贸易部门牵头负责,有关部门配合,加强对生猪屠宰和食品流通环节的管理工作。 1.加强生猪屠宰行业管理,清理整顿定点屠宰厂。严厉查处和打击私屠乱宰、制售注水肉的违法行为。 2.继续实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”,倡导现代流通组织方式和经营方式,大力发展连锁经营和物流配送,鼓励向农村延伸。 进一步突出重点,切实加大食品安全专项整治力度,建立长效监管机制。 1.按照全省食品安全专项整治工作的统一部署,进一步突出重点。一是突出重点食品,继续把粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品和儿童食品作为重点产品。二是突出重点地区,重点抓好农村集贸市场、城乡结合部。三是突出重点对象,重点加大对生产规模小、不具备必备生产条件、产品质量存在严重问题企业的整治力度,重点整治无生产许可证企业,严厉查处无证生产违法行为。 2.突出查处大案要案,紧紧围绕广大人民群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题,切实维护未成年人、农民和低收入群体的利益。进一步摸清辖区内食品企业的数量、规模和动态,集中力量彻底查处危害深、影响广、案值大的重大案件。继续重点打击滥用食品添加剂、使用非食品原料生产加工食品的违法行为。 3.组织制定《苏州市食品卫生管理办法》。 三、工作措施 加强领导,明确责任,狠抓落实。市食品卫生联席会议统一部署和协调全市食品安全综合整治行动,组织综合执法、联合执法和加强日常监管,定期检查工作进展情况,协调抓好大案要案的查处,不定期召开工作例会,研究解决食品安全工作中出现的重大问题。坚持“谁主管,谁负责”的原则,地方政府、相关职能部门要制定年度工作计划,采取切实可行的措施,抓好工作任务的落实。 按照责权一致的原则,建立食品安全监管责任制和责任追究制。地方人民政府对当地食品安全负总责,统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作。要制订并落实责任制和责任追究制,明确直接责任人和有关负责人的责任,一级抓一级,层层抓落实,责任到人,防止出现监管真空,保证工作不松、不断、不乱;尤其要解决执法监督中的不作为和乱作为问题,坚决克服地方保护主义,增强大局意识,不得以任何形式阻碍监管执法。 加强基层执法队伍建设。要加强基层执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设,强化法律法规培训,提高队伍整体素质和依法行政能力,做到严格执法、公正执法、文明执法。各市、区政府要切实改善执法装备和检验监测技术条件,保障办公办案和监督抽查等所需经费。 加强食品安全宣传和信息发布工作,营造食品安全消费氛围。大力宣传食品专项整治成果,定期向社会发布食品安全综合信息,农林部门发布有关初级农产品农药残留、兽药残留等检测信息;质监、工商、卫生和食品药品监管等部门联合发布市场食品质量监督检查信息。普及食品安全知识,切实增强消费信心。努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围。 各级政府、各有关部门要根据本方案的要求,制定本部门、本地区的专项整治工作计划或实施方案,做好各项工作。各市、区政府及各有关部门要在6月20日前,将工作计划或实施方案送市食品卫生联席会议办公室。

1、全面推进食品卫生监督量化分级管理,提升食品卫生质量与管理水平。将量化分级信息向社会公示,让消费者及时、方便了解食品卫生监督量化分级情况,切实保护消费者权益,引导消费者知情消费、合理消费。

三、工作措施

4、建立食品安全监督协管员制度。城市街道办事处、乡镇,按规定配备1-2名食品质量安全协管员,定期报告所在地食品质量安全情况,重大事故及时上报。

3、强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任。与辖区内生产加工企业签订食品安全承诺书,从原材料、生产设备、工艺流程、生产人员、产品标准、检验能力、环境条件、储存、运输、包装等保证食品质量卫生安全的10个方面严格落实企业责任。依法追究企业制售假冒伪劣和不合格食品法人的责任,坚决取缔制售假冒伪劣食品的黑窝点。

(一)加强领导,明确责任,狠抓落实。市食品安全监管领导小组统一部署和协调全市食品安全综合整治行动,组织综合执法、联合执法和加强日常监管,定期检查工作进展情况,协调抓好大要案的查处,不定期召开工作联席会,研究解决食品安全工作中出现的重大问题。坚持"谁主管,谁负责,谁发证、谁负责"的原则。各级政府和相关职能部门要制定年度工作计划,采取切实可行的措施,抓好工作任务的落实。

3、建立统一规范的农产品质量安全标准体系,建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度,开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测。

(二)蔬菜农药残留平均超标率下降3-5个百分点;

4、全面落实市场巡查制度,完善监督抽查和食品卫生例行监测制度,严格实行不合格食品退市、召回、销毁、公布制度。

4、实施食品生产加工企业质量安全监督抽查,对食品生产加工企业生产的食品,实行强制检验制度,定期或不定期开展强制检验,连续2次抽查不合格的食品,应当从严监管,并提高抽查检验的频次,直至达到符合质量标准要求。

1、对食品生产经营企业、个体工商户,实行先证后照,严把市场准入资格,加大食品流通环节监管力度。

生效日期:1900-1-1

5、加强畜禽屠宰管理,强化对定点屠宰厂的检查监督,严厉查处和打击私屠滥宰、加工注水肉的行为,防止病害肉和注水肉出厂(场),提高肉品质量。质监部门要把好肉品的市场准入关,负责肉品市场准入的标准制定,配合相关部门对涉嫌肉品的质量问题的稽查和检验。工商部门要严厉查处和打击在市场销售注水肉、病害肉的违法行为。

(八)学校(包括托幼园所)实施食品卫生监督量化分级管理率达到100%;

2005年全市食品安全工作总体思路是:全面贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《湖北省人民政府关于切实加强食品安全工作的意见》,全面实施食品放心工程,认真开展食品安全专项整治,坚决打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动。建立健全食品安全相关行业协会体系,强化行业管理和行业自律;鼓励支持群众参与监管,形成舆论监督的社会氛围,确保食品安全、卫生,促进食品行业持续、健康发展。

各县市区人民政府、市政府各部门:

1、继续推进"无公害食品行动计划",推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场、无规定动物疫病区和出口产品生产基地的建设,推广"公司+基地"模式,积极开展无公害农产品认证工作。

1、加强食品标准体系建设。由质监部门牵头,相关部门配合,进一步加强对食品标准的统一管理和协调,大力推进食品标准的制(修)订工作,对于具有地方特色的食品,由农业、质监部门共同制订统一的地方标准和名、优特色食品标识。严格制订农兽药残留、食品添加剂、污染物、有害微生物和生物毒素等对人身健康构成危害的有毒有害物质食品的限量标准。

1、全面实行食品质量安全市场准入制度。从2005年7月1日起,凡生产肉制品、乳制品、饮料、调味品、糖、味精、罐头、方便面、饼干、速冻面米食品、冷冻饮品、膨化食品的企业,未获得食品生产许可证的不得生产,销售单位不得销售无食品生产许可证的产品。启动对茶叶、挂面、糖果、果脯蜜饯等13类食品的市场准入工作;突出打击小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋、婴幼儿配方乳粉、酒等7类食品的无证生产活动,坚决取缔无生产许可证企业;启动对食品添加剂、食品容器和包装材料、食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂等相关产品实施市场准入。

(三)按照责权一致的原则,建立食品安全监管责任制和责任追究制。各级政府对当地食品安全负总责,统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作。要制订并落实责任制和责任追究制,明确直接责任人和有关负责人的责任,一级抓一级,层层抓落实,责任到人。

1、以加强食品生产经营企业信用建设为核心,通过政府监管、行业自律、群众参与和社会监督,加大失信惩戒力度,综合抓好食品安全制度、管理服务系统与运行机制建设。组建以农贸市场行业协会和餐饮业行业协会为重点的食品安全行业管理体系,规范内部运行与管理机制,结合实际,在一定范围或行业中开展试点工作,建立健全食品生产加工、流通、消费等环节食品质量档案和食品安全监管信用档案,强化食品生产流通、消费各环节的安全责任意识。

发布日期:2005-5-24

(四)凡涉及食品安全的监督检查和检验,按照物价部门核定标准,一律实行年度一费制。

二、工作任务

(七)食品企业的进货索票索证率达到90%以上;

2、积极开展食品标准的宣传和培训活动,提高企业执行食品标准的自觉性,依法加强对食品生产加工企业产品标准的备案工作,引导和监督企业严格执行强制性标准,严格按照标准组织生产。

(六)面粉、肉类、儿童食品生产加工企业基本消除滥用食品添加剂的行为;畜牧部门强化对动物产品定点加工场(厂)的监督检查力度,确保产品检疫率达100%;无害化处理率达100%;盖章、持证率达100%。

二○○五年五月二十四日

2、完善监管制度,强化证后监管。对辖区食品生产加工企业全面实行巡查制度、回访制度、年审制度、产品定期检验和监督抽查制度,全面落实准入许可责任追究制度,监督企业严格按标准组织生产,建立企业质量档案,制定并实施企业质量信用分类管理办法,加大对失信企业的监督管理和惩戒力度,严格产品出厂检验,加大日常监督和检查频次,督促企业持续稳定地生产符合质量安全要求的食品。

(二)全面实施食品质量安全市场准入制度,强化食品生产加工企业质量意识。

一、工作目标

(四)水产品中氯霉素抽检合格率达到99.5%以上;

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