医药界呼吁 废除统一招标制度

2019-10-24 08:36 来源:未知

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制定合理的药品定价机制

在医药界中,很多的廉价药品纷纷消失,让医疗界承担着一定的压力。为了解决这种状况,发改委即将推出新的低价药保障机制,制定合理的价格政策,让廉价药再次现身在市场中。 由中国医药企业管理协会等中国医药行业24家协会共同举办的2014年第五届“声音-责任”医药行业全国人大代表、政协委员座谈会3月4日在京召开。采访人员从座谈会上获悉,目前国家发改委正在研究制定低价药最高限价向日使用费用标准内自主定价的方式转变,预计年内出台。 医药招商网的工作人员指出,在研究低价政策的同时,国家发改委还将建立起配套的改革机制,包括准入、招标、鼓励低价药使用,改进医疗服务价格、报销、调整或提高医务人员收入一系列政策正在研究中。 中恒集团董事长许淑清接受采访人员采访时也表示,不能光降低药价,应制定合理的药价机制。她感叹,“公司拳头产品血栓通的药材成本3年内已经涨了10倍,加上现代化设备、科研投入和人员培训,生产压力非常大。” 近年来由于廉价药招标低于成本价,没有利润企业就不生产,导致市场供应短缺,有的甚至直接消失。在会上,不少上市公司药企董事长对当前低价药粗制滥造的乱象感到痛心,如“五分钱一支青霉素”,康恩贝董事长胡季强就表示,“很多低价药原材料价格涨价,但很多政策要求药价只能降不能涨,所以国家应该出台相应的价药价格管理政策。” 由于廉价药成本较低,制药厂家不能够在其获得更多的利润,纷纷停产,不再生产这些药品。但是这些廉价药却在一些疾病的治疗上发挥着显着的疗效,得到了患者以及药品代理商的喜爱。低价药保障机制的出台将会让廉价药重现身影,为医疗界做出巨大的贡献。

有委员分析称,造成廉价经典药不断消失的原因是多方面的,其中之一便是药品定价机制导致廉价药淡出。随着原材料价格、人工成本的上涨,廉价经典药的成本不断上升,我国现行的药品定价机制不科学,使得生产、流通、销售各环节的盈利空间太小,企业缺乏生产和供应廉价经典药的动力。

建议还希望有关部门简政放权,用实际行动落实“管办分开”。尊重公立医院的独立法人地位,调动医院和医生的积极性,加快推进卫生体制和公立医院运行机制改革,推动建立医疗服务领域的竞争择优机制。药品购销等微观经济活动交由买卖双方自行决定,发挥市场机制作用,鼓励医疗机构自主采购、委托采购和自愿的联合采购。

座谈会上,医药界两会代表委员建议取消政府统一的药品招标制度,并规范医院药房托管,防止医药分开中衍生出变相的“以药补医”。此外,代表们还建议制定合理的药品定价机制,防止药品“降价死”。

神威药业董事长李振江也指出,中药材价格总体近年来急剧上涨,新版GMP实施、人力成本能源成本上涨等因素导致企业生产成本不断攀升,低价药品成本和招标价出现倒挂。

建议指出,我国目前由地方政府主导的省级药品集中招标采购,名为“招标”或“采购”,实际上招标机构并不采购药品,也不付款,仅仅是通过行政权力审批确定进入医疗机构的药品品种、价格、配送和还款,违背了“医疗机构是招标采购的主体的原则”。

$pager$ 建议二:

对于目前出现的药房托管现象,两会医药界代表委员建议规范医院药房托管,防止医药分开中衍生出变相的“以药补医”。建议称,目前不少地方在实行医药分开中以医院药房托管之名,大搞“以药补医”。地方政府主管部门及医疗机构通过行政权力,使托管方成为独家垄断医院药品供应权的单位,并要求药房托管方缴纳巨额的“托管费用”(以房租、管理费、质量保证金等名义收取).

建议称,这种政府部门及医院通过药房托管的方式,把议价权力转移给有政府资源和社会背景的托管方,是典型的由权力配置市场资源的行为,严重破坏了正常的市场秩序,妨碍公平竞争环境。当务之急是,叫停行政权力配置资源的药房托管,归还医疗机构采购药品的自主权,加快形成企业自主经营、公平竞争,买卖双方自由选择,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。

据了解,招标在国际上本来是一种比较好的采购方式,我国始于2000年的药品集中招标采购,其目的是促进市场有序竞争、降低药价、减轻患者负担。但十多年来,由于政府部门过多干预市场,不当制定“入门价”、“指定配送”、“限时回款”等规定,甚至出台采购使用本地药品比例的强制措施,干预买卖双方的交易行为,结果反而造成药价虚高和廉价药供应断档两种极端现象。

座谈会上,医药界代表委员们提交了一份名为《关于取消政府统一的药品招标等制度的建议》,希望能够尽快取消目前实施的政府统一招标制度。

日前,由中国医药企业管理协会等24家协会共同举办的2014年第六届“声音·责任”医药行业全国人大代表、政协委员座谈会在北京召开。国家卫计委、发改委、国家食药监管总局等部门相关负责人以及国务院医改办的专家应邀到会旁听。

对此,全国人大代表、天津中医药大学校长张伯礼在接受大智慧通讯社采访时建议,制定合理的药品定价机制,保证企业优质优价健康发展。张伯礼指出,目前药品的定价机制缺乏合理性,降价机制更缺乏合理性。“统统挖一条线说降多少就降多少,这是不合理的。”他建议,启动一个把药品价格构成的要素、比例、关系以及如何来制定它的内在机制做一个软课题来研究,组织相关专家、企业家和经济学家共同来完成好这个工作。

有专家则建议,国家应该建立一套廉价特效药的储备制度。对于一些临床必需的廉价特效药品,建议由政府指定药厂生产,在税收、资金等方面给予厂家一定的政策倾斜和财政补贴,保障合理利润,调动生产积极性,保证廉价特效药品的稳定供应。

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