怒江州扎实推进草原生态保护补助奖励机制政策

2019-12-16 09:59 来源:未知

为进一步推进草原生态保护补助奖励机制工作,州农业局、财政局高度重视、精心组织,及时对各县开展2013年草原生态保护补助奖励机制政策进行了全面安排部署,扎实推进草原生态保护补助奖励机制各项工作。 及时启动2013年政策实施,确保补奖工作按时有序展开。今年我州共实施草原生态保护补助奖励草原面积455.77万亩,目前各县已经完成编制和上报工作,待省农业厅、财政厅审核批准后实施。 建立健全落实草原生态补奖政策的制度和机制。建立和完善草原监理及监测体系,各县制定出台了《落实草原生态补奖政策管理办法》、《草原生态补奖资金管理办法》、《草原禁牧管理实施细则》、《草畜平衡管理实施细则》及配套的“乡规民约”和“村规民约”,有效建立起依法监督、行政监管和牧民自我约束相结合的草原生态补奖监管机制。 州县相关部门切实建立督查、巡查、抽查和验收、考评制度,制定具体的考核标准和验收办法。州县农业加强了草原生态补助奖励机制的管理,各县草山饲料站加挂了草原监理检测中心牌子,加强草原监理检测队伍建设,充实了人员。草原监理部门依法强化监管,对农牧民推行禁牧和草畜平衡的情况进行监督检查。 严格保护基本草原。落实基本草原保护制度,将纳入草原补奖政策范围的草原划为基本草原,实行县级公告,设立保护标志。把保护基本草原和保护耕地放在同等重要的位置,确保基本草原用途不改变、面积不减少、质量不下降。 加快生产经营方式的转变。用足用好绩效考核奖励草原畜牧业转型升级补助项目资金,扶持家庭牧场和牧民畜牧业合作组织发展。加强实用技术指导服务,加快转变草原畜牧业发展方式。

同志们: 这次全省牧区草原生态补奖政策实施推进工作会的主要任务是:总结交流2012年草原生态补奖政策落实情况,安排部署2013年补奖工作。刚才,甘孜、阿坝、凉山州及雅江、松潘、宁南县分别介绍了2012年落实政策的经验和做法,值得各地学习借鉴;局党组成员、纪检组长程兴洋同志就加强补奖政策实施纪检工作提出了具体要求,请大家领会执行;局计财处、畜牧总站负责人也围绕工作职能对补奖工作讲了很好意见,作出了工作安排,请大家认真落实。下面我讲三点意见。 一、认真分析总结2012年草原补奖政策实施 自去年7月我省启动实施2012年草原生态保护补助奖励政策以来,牧区各级各部门按照中央和省上部署,在抓紧完成2011年度工作任务的基础上,深入推进2012年补奖政策实施,取得新进展,再创新佳绩,牧区草原生态、牧业生产和牧民生活发生了可喜的变化。 (一)补奖任务目标基本完成。2012年实施草原禁牧7000万亩、草畜平衡14200万亩、生产资料综合补贴45.2万户。按照“先验收、后兑现、钱到户”的原则,已全部发放兑现禁牧补助、草畜平衡奖励及生产资料综合补贴三项直补资金。各地正在抓紧组织牧草种子、牦牛种公牛和种公羊的采购、发放工作。超载减畜581.03万个羊单位,完成计划任务的116.21%。 (二)草原生态进一步恢复。通过落实草原生态保护补助奖励政策,实施退牧还草、增草减畜等生态项目,牧区草原生态保护建设步伐明显加快,草原生态环境有效改善。据监测统计,2012年牧区草原综合植被盖度82.5%,比上年提高1.4个百分点,天然草原鲜草总产量804.5亿公斤,比上年增加1.3个百分点,牲畜超载率29%,比上年下降了4个百分点。 (三)畜牧业生产方式逐步转型。抓住实施补奖政策契机,各级综合施策施措,推动传统草原畜牧业转型提质,积极发展现代草原畜牧业。牧区新建牲畜棚圈118万平方米、人工饲草地470万亩、牲畜改良点414个,引购优良种畜8956头只,草原畜牧业综合生产能力进一步提高,牛羊肉总产量30.2万吨,同比增加7.6%。 (四)农牧民收入较快增长。据行业统计,2012年牧区牧民人均纯收入4579元,同比增加655元,其中草原补奖政策性人均增收230元,成为助推农牧民增收的重要因素之一,调动了农牧民群众保护草原生态和发展畜牧业生产的积极性,基本实现了减畜不减收的政策目标。 此外,通过全面开展补奖工作,进一步深化和完善了草原承包经营责任制,促进了禁牧休牧、草畜平衡和基本草原保护等制度在牧区全面推行,加强了草原监理监测网络体系建设,提高了广大干部和牧民群众依法治草兴草的自觉性、积极性,开创了草原保护建设工作新的局面。 回顾总结2012年补奖工作,各级采取了一些有力举措和有益做法,值得肯定和在今后的工作中坚持、推广。 一是进一步健全工作机制和制度。各级从强化组织领导、完善工作机制、健全规章制度入手,狠抓补奖政策组织实施,让制度管根本,让机制管运行。针对基层换届和工作需要,各地及时调整充实了领导小组和政策实施推进办公室力量,对补奖工作超前谋划、精心组织、统筹协调安排,建立了组织领导、指挥协调、推进实施、监督管理、目标考核“五统一”的工作机制,形成了党政统筹、部门配合、乡村联动的工作格局。省上制定了《四川省草原确权承包2012年工作推进方案》、《四川省草原生态保护补助奖励资金管理实施细则》、《四川省草原生态保护补助奖励政策绩效考评暂行办法》(送审稿)等。州县因地制宜出台了草原承包工作方案、绩效考核验收办法及细则、村级草原管护员管理办法等,确保政策实施有章可循。 二是进一步夯实基础性工作。为了保证补奖政策实惠到牧户、责任到草场,各地把草原确权承包工作提上重要议事日程,省州县分别制定年度工作推进方案,明确目标任务和工作进度,重点开展了联户承包调研、复核清查、调处纠纷、勘查测量、分解面积、界线划分、印发证书、完善档案等工作,草原承包取得新进展。牧区在全面开展草原面积分解落实承包到户的基础上,发放“两证一合同”的草原面积占了可利用草原面积的73%。省州狠抓培训辅导、审查把关、整改督促,县市集中力量核实补充、修正完善牧户信息资料,着力加强管理信息系统建设,色达、稻城、九寨沟、宁南、普格、喜德6县已完成了承包证照片上传工作。按照重大项目档案管理的要求,各地建立规范补奖政策实施档案,落实专人专柜管理,保证档案资料全面、真实、标准、规范。 三是进一步加强宣传引导和培训。省上在草原普法宣传月,组织开展了草原禁牧和草畜平衡管理办法宣传,印发了彝汉、藏汉双语本1000余册;举办了实施方案编制、资金管理、绩效考评、档案资料管理、草畜平衡技术规范、免耕人工种草技术、草原监测技术等培训10余期,培训管理人员和干部群众近千人次;编印补奖政策简报10期、宣传画册1本,主动承办全国财政系统补奖政策实施座谈会2次,有效宣传四川的补奖工作。州、县结合“三下乡”和“畜牧科技促进年”活动,利用广播、电视、网络等媒体,采取举办专题培训班、开辟宣传专栏、张贴宣传标语、印发藏彝汉文对照宣传资料等有效形式,培训州、县、乡、村镇管理人员及牧民群众7万余人次,加强补奖政策的宣传引导,调动了基层干部群众参与政策实施的积极性和主动性,有效营造了补奖政策实施的良好工作氛围和社会氛围。 四是进一步规范资金发放和管理。各级按照《中央财政草原生态保护补助奖励资金管理暂行办法》、《四川省草原生态保护补助奖励资金管理实施细则》,严格执行专账管理、专款专用、分级分项核算等要求,及时拨付资金。坚持“规范操作、严格考核、验收一项、兑现一项”的原则,制定资金发放方案,规范资金发放程序,完善畅通 “一卡通”兑现平台和渠道,多部门监督参与现金发放,及时将补奖资金兑现到户,确保资金发放对象、金额零误差。甘孜州强力推行“一卡通(一折通)”兑付方式,并将该项工作纳入了2012年州对县的目标责任制考核内容,各县大力支持金融网点建设,采取安装布放EPOS、POS、ATM机具和“汽车银行”等方式,着力解决“一卡通(一折通)”网点布设问题。 五是进一步落实地方配套政策。去年8月省政府在红原县召开了全省现代草原畜牧业发展工作会议,并转发了《全省现代草原畜牧业发展规划》,把深入实施草原生态补奖政策作为加快发展现代草原畜牧业的重要措施和重点工作。各级坚持把补奖政策与现代草原畜牧业发展政策、退牧还草、游牧民定居和牧区扶贫开发等现有工程相结合,加大地方配套投入,形成政策和投资合力。2012年省财政继续安排落实省级配套项目资金1亿元,新增2013年预算5000万元,州县筹措配套资金7000多万元,支持补奖政策实施,促进增草肥畜、畜牧业生产方式转变,发展牧区现代草原畜牧业,努力实现禁牧不禁养、减畜不减收。甘孜州政府安排州级财政每年投入1000万元,保障政策落实工作经费和项目配套。色达县设立了100万元牲畜出栏奖励基金。牧区设立村级草管员公益岗位7371人,政策实施村至少拥有了1名草原管护人,解决了基层多年想要解决的难题。凉山州财政局认真落实省政府“草管员补助州县4:6比例分担”要求,主动安排预算支持草管员队伍建设。 六是进一步加强监理监测工作。各地以加强草原执法监理监测工作为重要手段,切实保护好补奖政策实施效果。通过努力,牧区初步构建了省、州、县、乡、村草原管护联动网络,在聘任村级草管员的同时,一些县还在乡镇设立了专职或者兼职的草原监管工作人员,并出台管理办法,加强队伍培训,提升监管能力和水平。7-8月,全省开展了禁牧和草畜平衡制度执行专项检查工作,省州县草原监督管理部门加大对两项制度落实情况的执法监督,依法打击各种破坏草原、损害牧民合法利益行为,对违反禁牧休牧和草畜平衡管理规定的行为予以坚决纠正和制止,把巡查、核查工作常态化。全省在补奖政策实施典型区域和重点区域建设了100个草原固定监测点。红原、德昌等24个县已完成补奖政策数字化上图工作。省级建立了以草原生产力、载畜量查询、草畜平衡计算为主要内容的草原监测专家在线技术服务信息系统,并实现了试运行。 七是进一步建立督查考评制度。建立省巡查、州抽查、县普查的监督检查制度。省畜牧、财政部门先后3次开展补奖政策实施全覆盖督促检查工作,派出省级督导工作组5批50多人次,走遍所有牧区县,指导政策实施,督查工作进度,协调解决困难和矛盾,有力推动基层工作开展。甘孜州人大将补奖政策实施作为审议内容进行了重点调研督导,州草补办先后派出专项督查组31批237人次深入18县进行全面督促检查和指导,并针对突出问题形成了专题报告呈报州政府,得到及时有效解决。阿坝州按照政府目标办要求,对补奖政策实施开展效能监察,发挥了督一次、促一下,推动工作一大步的作用。多数县按照州上的统一设计,制作安装草原禁牧管护区、草畜平衡区标识标牌,将管护区域、面积、补奖内容及目标责任以及监督电话公布公示,主动接受社会监督。按照中央、省绩效考评办法和工作部署,州、县全面开展了2011年补奖政策落实情况绩效考核验收工作。省上还派出工作组到县指导绩效考核验收,并组织力量对州、县2011年补奖政策落实情况进行了客观公正的考核评价,依据考评结果,安排分配州县绩效考核奖励资金,切实建立补奖工作激励和约束机制。 我省补奖工作得到了农业部、财政部的充分肯定,主管司局的主要领导去年均来四川考察调研,评价我省补奖政策实施开局良好、进展顺利。在去年农财两部对8个省(区)2011年补奖政策落实绩效评价中,我省评为优秀,并追加了奖励资金。实施草原生态补奖政策以来,各级各部门履职尽责、团结协作、辛勤工作,为补奖政策落实作出了积极贡献。在此,我代表省畜牧食品局、省实施草原生态保护补助奖励政策工作领导小组办公室、向关心支持补奖工作的牧区各级党委政府、财政等有关部门表示衷心的感谢!向艰苦奋斗在牧区畜牧草原战线的广大干部职工表示亲切的问候! 牧区牧业牧民情况复杂多样,草原工作点多面广,基础条件薄弱落后。草原新政之初,没有太多现成的经验模式可学、可借鉴,政策落实工作在摸索中前进、在实践中完善,不可避免地存在一些困难和问题急需我们认真研究,加以解决。 一是工作进展不平衡。从2012年牧草良种、畜牧良种补贴政策落实、超载减畜目标任务完成、基本草原划定以及管理信息系统录入等工作情况来看,进度偏慢,进展不一,影响了全省的总体进度,主要原因是工作抓得不紧,缺乏超前性、紧迫性。州与州之间、县与县之间、牧区和半农半牧区之间工作还不平衡,有差距,关键在于对工作重不重视,有没有责任心,有的地方一重视,可由后进变先进,有的地方一松懈,则由领先变落后。 二是队伍建设较薄弱。一些地方草原监管机构不健全,泸定、九龙至今没有成立草原监理机构;工作力量配备不足,业务骨干、专业技术人员缺乏,挤占草原编制(特别是参公编制)的情况比较普遍;干部畏难情绪较重,工作研究不深,办法简单粗糙,尤其是在落实草原承包、牧民生产资料综合补贴和管理信息工作中,不重实效,怕麻烦,图简单,执行政策出现偏差,工作落实不彻底,效果不明显。 三是宣传培训不到位。一些地方由于政策宣传培训不到位,牧户对政策和自身责任义务的知晓度较低,难以保证政策实施的效果,据甘孜州对1085户抽样调查,牧民对政策知晓的只占28.5%;县乡村管理人员和干部不精通政策业务,不熟悉情况,不能为牧户释疑解惑,很难为政策实施发挥引领督导作用;换届和工作调整后,有的领导还不了解熟悉政策,尚不能为补奖工作提供有力支持;州县工作动态信息采编报送普遍不积极,项目区缺少宣传公告标识,没有向社会宣传好党的惠牧政策和我们所做的工作。 四是地方政策不配套。一些地方存在等靠要思想,没有及时制定落实增草减畜、转变生产方式、建立健全草原监理监测体系等配套措施和政策,影响了牧民减畜的积极性和政策实施综合效果的发挥。 五是基础工作不扎实。少数地方草原统计核查仍不全面准确,草原和牧户的基本情况模糊不清;草原承包简单而不彻底,联户承包草场分解核定依据不合理;管理信息系统审核问题较多,数据逻辑性差,身份证号码大量重复;基本草原划定十分缓慢,工作时断时续;管理制度建设滞后,资金管理等制度办法仍未出台,进度双月报制度执行不及时等等,这些问题都不同程度制约了补奖政策顺利有效落实。 六是草畜平衡推进难。受宗教和传统观念等因素的影响,藏区出栏减畜阻力大,加之减畜监管难度大,地方政策举措不配套,载畜量计算核定不科学,天然草原超载情况不真实,一些地方牲畜超载率居高不下,减畜任务完成情况不理想,草畜平衡推进比较困难。 二、攻坚破难做好2013年补奖工作 今年是深入贯彻落实党的十八大精神,推进生态文明建设第一年,草原生态补助奖励政策实施也进入了关键期、攻坚期。明年国家就要对政策实施进行中期考核评估,我们要顺利通过中考,还有很多任务要抓紧完成,还有很多难题要及时破解,还有很多工作要加倍努力展开。同志们一定要振奋精神、迎接挑战、鼓足干劲、实干苦干,圆满完成2013年目标任务。今年要着力抓好以下几项工作。 (一)及时启动2013年政策实施。这次会议也是全省2013年补奖政策实施动员启动会。今年的补奖工作特别繁重艰巨,时间紧迫。州县畜牧兽医部门、补奖办的同志要及时向领导小组作好汇报,尽快启动2013年补奖政策实施,早安排、早部署、早抓落实。要科学合理制定今年工作推进计划和方案,细化实化工作举措,把补奖政策落实工作时间化、步骤化、措施化、目标化、责任化。要结合2012年政策实施情况、人草畜变动情况以及今年的工作趋向和重点,认真编制审查2013年实施方案,确保方案科学性、可操作性,争取4月下旬上报省政府批复后组织实施。要把各项工作任务、目标、责任分解到乡村、部门和人头,把握时间节点,明细工作步骤,倒排工作进度,确保补奖工作按时有序展开。 (二)加快推进草原承包工作。草原承包工作量大、任务十分繁重,加上草原牧区情况复杂,草场上的矛盾纠纷较多,提供的工作保障又严重不足,很多地方有畏难情绪,坐等观望,工作进展缓慢。为此,我想强调一下对草原承包工作重要性的认识。今年,中央准备出台《加快推进和完善草原承包经营制度的意见》,我局即将印发《四川省进一步落实完善牧区草原承包经营制度工作推进方案》。草原承包经营制度是我国农牧区基本经营制度的重要组成部分,是党的农牧区政策的基石。随着我国经济社会又好又快发展,农村改革深入推进,加快落实和完善草原承包经营制度势在必行,这是进一步稳定和完善牧区基本经营制度的重要内容,是对农村土地承包经营制度的丰富和完善,有利于调动农牧民合理利用草原,发展畜牧业生产、持续增加收入的积极性;有利于党和国家强牧惠牧富牧政策落实到草场、兑现到农牧户,进一步奠定草原科学发展的微观基础;有利于增强广大农牧民保护和建设草原的主人翁意识,减少草原纠纷,维护生态安全,促进生态文明建设和牧区和谐稳定。落实草原承包既是政治任务,也是经济任务,畜牧部门是工作主体,有不可推卸的责任。各地要充分认识草原承包工作的重要性和紧迫性,切实加强组织领导和统筹协调,强化工作保障,细化工作措施,加快推进和完善本地区草原确权承包。今年,州县要按照《四川省进一步落实完善牧区草原承包经营制度工作推进方案》的总体要求,结合本地实际和已做的前期工作,制定年度工作方案,加大工作力度,在保证全面完成发证的同时,相关工作得到进一步深化和完善。 (三)全面开展基本草原划定。基本草原划定工作是我省的“软肋”和“短腿”。目前,牧区正式划定的基本草原比例不到可利用草原的10%,去年农财两部对我省2011年补奖政策绩效考评中,此项工作扣分最多,成为最大的“硬伤”,各级一定要引起高度重视。我局制定了2013年基本草原划定工作推进方案,明天还将举办专题培训。州县要按照省上的工作要求,细化本地工作推进方案,借助各地试点经验和补奖工作基础,加以强力推动,确保在今年9月前将全部禁牧、草畜平衡草原经县人民政府公示公告后划定为基本草原。 (四)切实加强资金监管。补奖资金规模大,政策性强,涉及广大农牧民切身利益,社会十分关注。今年,省财政厅已将补奖资金管理纳入财政监督计划,省审计厅列入审计调查事项。各地务必按照财政部、农业部《中央财政草原生态保护补助奖励资金管理暂行办法》和省财政厅、省畜牧食品局《四川省草原生态保护补助奖励资金管理实施细则》,采取更加有力的措施,切实加强资金监管,确保补奖资金管理和发放规范安全。要严格执行资金专账管理、专项核算制度,确保各项资金专款专用,不得截留套取和虚报冒领。要进一步规范村级公示、牧户考核验收、兑付发放等程序,健全相关资料凭证。要强力推行“一卡通”兑付方式,减少发放环节,畅通兑现渠道,提高工作效率,确保发放对象、发放金额零误差。 (五)大力抓好宣传培训。州县要广泛深入抓好补奖政策实施宣传培训工作。一是加强对州、县、乡、村政策实施管理人员的培训,使他们成为政策精通人、业务熟练人、工作带头人,不断提高队伍管理水平和工作效率。今年要重点开展禁牧休牧和草畜平衡两项制度、草原承包、基本草原划定、绩效考评等专题培训,以适应不同阶段工作需要。二是采取农牧民群众通俗易懂的语言和喜闻乐见的方式,多渠道、多形式宣讲政策,让农牧民成为政策明白人、责任义务知晓人,积极主动配合参与补奖政策实施和相关工作开展。省州县要组织专家、技术人员下乡进村、到场入户,开展有针对性的技术指导培训,提高农牧民增草减牧、肥畜增收的技能。三是积极做好补奖工作信息报送,及时采集报送工作动态、工作成效、先进事例和鲜活经验,认真落实进度双月报制。州县要设立补奖工作简报,州级要保证每个月向省补奖办上报1-2条工作信息,确保补奖工作下情上知、信息畅通。 (六)强力做好监理监测工作。各级要进一步加强草原监督管理队伍建设。一要加强作风建设。草原监管队伍是实施补奖政策的主力军,要认真落实中央、省委改进工作作风、密切联系群众的各项规定,践行内强素质、外塑形象、服务三牧、奉献社会的行业宗旨,发扬甘于奉献、实干苦干、热情奔放、开拓进取的精神风貌,认真解决政策落实中农牧民群众反映强烈的突出问题,实现好维护好发展好农牧民群众的合法权益,树立畜牧系统为民、务实、清廉、高效的形象。二要加强体系建设。没有成立草原监理机构的县今年要尽快成立。要推广阿坝州的做法,在乡镇一级设立草原监管人员,构建省、州、县、乡、村完整的草原管护联动网络。三要提高履职能力。草原监理机构要整合力量,充实人员,进一步做好草原保护各项制度的执法监管工作,完善禁牧和草畜平衡核查机制,加大监督检查力度,会同乡村及时纠正违反禁牧休牧、草畜平衡管理规定的行为,依法查处和严厉打击各种破坏草原、损害牧民合法利益的草原违法行为,认真抓好草原承包和基本草原划定工作,保护好补奖政策实施成果。各级草原技术推广和监测机构要发挥技术优势,创新监测方法,完善监测手段,坚持遥感监测与地面调查、定点监测相结合,定期开展草原监测和草地资源调查,科学测算载畜量和草畜平衡点,帮助指导数字化上图工作,及时发布监测信息,为准确评估政策实施效果提供技术支撑和科学依据。要加强牧草良种补贴政策执行检查,科学指导牧民人工种草,及时开展年度验收总结工作,保证种草任务和效果。 (七)健全完善督查考核机制。广泛落实省巡查、州抽查、县普查的监督检查制度。加大州级督查指导力度,推行州与州之间、县与县之间交叉检查方式。各级要根据政策实施进展情况,及时组织开展督查指导工作,协调解决基层困难,纠正督促整改问题,推动政策顺利实施。推行公示和社会公开监督制度,采取媒体公示、张榜公示、公开监督热线电话等方式,引导群众参与监管,广泛接受社会监督,确保政策实施公开公正、阳光操作。推行村民自我监管制度,通过村规民约、村委会监管、村民相互监督,协调解决政策实施中的具体问题。严格执行绩效考核制度。完善绩效考核办法,适时开展州对县绩效考核验收、省对州县绩效考评工作,依据考评结果,严格逗硬奖惩。认真开展牧户考核验收。各县要建立更加科学有效的牧户考核验收制度,规范考核验收程序,严格兑现奖惩,切实建立补奖政策实施激励约束机制。 (八)认真落实地方配套政策。各级要深入贯彻落实全省现代草原畜牧业发展工作会议精神,及时制定配套政策和措施,加快转变草原畜牧业生产方式,积极发展现代草原畜牧业。大力开展人工饲草地和暖棚建设,改善畜牧业生产条件;积极推广良种良法,加快草畜改良步伐,实现增草减牧,肥畜增收,草原畜牧业转型提质。要结合藏区牧民定居行动计划、彝家新寨建设,延伸草原生态功能,发展牧区生态观光畜牧业,因地制宜引导牧民转产转业,从事旅游等服务业,增加财产性、务工性收入,确保今年后实现牧民禁牧不禁养、减畜不减收目标。要强化补奖工作保障,在工作力量、工作经费、工作条件等方面提供支持,确保绩效奖励资金一分不少地用在补奖政策落实工作上,推动补奖工作高效开展。要扎实抓好补奖政策配套项目建设。今年国家新增我省3500万元转变畜牧业生产方式资金,省财政安排1.5亿元补奖政策配套项目资金,各地要规划设计好项目,加强项目监管,精心组织实施,保证项目见到成效,为补奖政策落实增添后劲。 三、统筹安排抓好当前几项重点工作 当前还有几项重点工作,请各地务必抓紧抓好。 一是抓紧完成2012年补奖政策实施扫尾工作。抓紧完成草畜良种采购、发放,力争4月底前全部兑现发放到户,适时指导牧民种草、配种。抓紧开展2012年补奖政策省级配套项目建设,确保进度和效果。认真做好档案收集管理工作,确保档案资料经得起检查验收的检验。认真修正补充审核牧户信息资料,保证管理信息系统及时提交、正常运转。制定完善资金管理、绩效考核验收等配套办法,确保制度健全齐备。适时开展绩效考核验收工作,全面总结评价2012年补奖政策运行情况,为深入推进政策实施提供有益经验,为迎接国家和省考评作好充分准备。 二是抓紧开展退牧还草工程前期准备工作。各项目县一定要汲取教训,赶前不赶后,抓紧时间组织2012年度退牧还草工程作业设计、招标采购、物资调运等前期准备工作,保证今年的建设进度。 三是扎实抓好草原防火工作。近来,牧区持续春旱,风干物燥,草原火灾不断发生。各地要引起高度警觉,切实加强草原防火工作。组织力量、强化措施,进一步加强火源管控、火情监测、巡查排查,做好物资储备、应急值守和应急处置,严防重大草原火灾发生。 同志们,落实草原生态补奖政策是关乎牧民福祉、关乎牧区未来发展、关乎生态文明建设的大计,使命光荣、任务艰巨、责任重大。大家一定要按照这次会议的安排部署,结合各地实际,一丝不苟、尽心尽力狠抓今年各项工作落实,奋力推动补奖工作再上新台阶。

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