澳门皇冠金沙网站关于加强政府机构节约资源工

2019-12-04 09:02 来源:未知

张建龙副局长在国家林业局建设节约型机关动员部署会议上的讲话

澳门皇冠金沙网站,各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经委(经贸委)、机关事务管理部门、财政厅(局),中共中央、国务院各部门机关事务管理部门(办公厅),各军区联勤部、各军兵种后勤部、四总部有关部门,武警部队后勤部:

国家林业局副局长 张建龙 (2005年7月15日)

在全国上下广泛开展资源节约活动,全力建设节约型社会的新形势下,局党组对资源节约工作高度重视,周生贤局长多次指出,资源节约工作是一件非常长远而又具有战略性的事情,局机关和全行业要认真贯彻落实党中央、国务院的重要精神和安排部署,积极为节约资源想办法、作贡献。今天,我们在这里召开建设节约型机关动员部署会议,主要任务是学习贯彻党中央、国务院关于建设节约型社会的重要精神,对前一段时间局机关的资源节约工作进行简要总结,对下一步资源节约工作进行研究和部署,将局机关的资源节约活动不断引向深入,努力把我局建设成为资源节约型机关,在推动建设节约型社会中发挥表率作用。下面,我讲三点意见。
  一、充分认识建设节约型机关的重大意义
  党中央、国务院对资源节约工作高度重视。在今年3月12日召开的中央人口资源环境工作座谈会上,胡锦涛总书记、温家宝总理明确提出开展能源资源节约活动,加快建设节约型社会。4月15日,国务院召开了开展资源节约活动电视电话会议,决定从2004年起到2006年,在全国范围内组织开展资源节约活动,在全社会全面推进节约能源,对原材料、水、土地等资源实行资源综合利用。6月27日,国务院发出了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》,从节能、节水、节材、节地和资源综合利用五个方面提出了今明两年建设节约型社会的重点工作,并提出了加快节约资源的体制机制和法制建设等7个方面的措施。6月30日,温家宝总理在全国做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议上强调,加快建设节约型社会,事关现代化建设进程和国家安全,事关人民群众福祉和根本利益,事关中华民族生存和长远发展。要迅速行动起来,在全国范围内大张旗鼓、深入持久地开展资源节约活动,加快推进节约型社会建设。开展资源节约活动,建设节约型社会,是党中央、国务院作出的一项重大决策,是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的具体体现,是认真落实科学发展观,解决当前和今后我国资源供需矛盾,实现经济社会可持续发展的重大举措。我们一定要从实现全面建设小康社会宏伟目标和中华民族伟大复兴的战略高度,充分认识建设节约型社会的重要性和紧迫性,下大气力加快节约型社会建设,促进经济社会全面协调可持续发展。
  建设节约型机关是建设节约型社会的迫切要求和具体行动。调查统计表明,由于长期以来缺少定额管理以及“公家的消费都正当”等错误观念影响,当前我国政府机构中的资源浪费现象十分严重。前不久,北京市对全市48家市、区政府机构2004年的能源消费情况进行了问卷调查。结果显示,48家政府机构的人均耗能量、人均年用水量和人均年用电量分别是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中,政府机构的人均年用电量最高值达到9402度,相当于北京居民人均488度的19倍。也就是说,一名政府公务人员一天的最高耗电量,够一个普通老百姓19天的生活用电。有报道说,在资源节约方面,政府机构是消费大户,却是监管盲区;政府机构与大型公共建筑、高耗能企业已经成为资源消耗的3大重点领域。政府机构资源消耗如此之多,与大家存在“花公家钱不心疼”的心态和节约意识较为淡薄有很大关系。因此,在建立节约型社会的过程中,政府机构应该率先垂范。国务院通知明确要求,各级政府部门要从自身做起,带头厉行节约,在推动建设节约型社会中发挥表率作用。这样不仅可以降低能耗、水耗,节约行政费用支出,更重要的是能够通过政府机构的表率作用,树立政府的良好形象,从而推动全社会资源节约工作的开展。局党组提出建设节约型机关,是贯彻落实国务院通知精神的具体行动,也是我局机关建设的一项重要工作。我们要认识到,每一个人浪费一点资源,数额就非常巨大;每个人节约一点资源,就是一笔巨大财富。各司局、各单位一定要进一步提高思想认识,坚决贯彻国务院通知精神,动员广大干部职工在建设节约型社会中率先垂范、先行一步,从小事做起,从自身做起,积极为建设节约型机关作贡献。
  二、认真总结局机关资源节约工作的成绩和经验
  局党组对资源节约工作历来非常重视,局领导对加强管理、厉行节约、精打细算、开源节流、勤俭办一切事曾多次做出批示和指示。近年来,局机关紧紧围绕资源节约开展了一系列工作,不仅实现了资源节约和资金节约“双赢”的目标,而且为建设节约型机关积累了宝贵经验。
  一是加强了水资源管理。针对机关大院办公人员不断增加,而用水指标逐年减少的情况,我们主要采取了以下措施加强节水工作:制定各单位用水计划,实行经费包干,确保用水量控制在定额指标以内;在办公楼卫生间、开水间等公共部位均采用节能陶瓷芯片水龙头和延时自闭阀;将树木、绿地浇水由原来的漫灌式改为喷灌式;改变过去全天候开启中央空调的做法,规定日气温低于28摄氏度时,停开中央空调,减少空调用水、用电。通过采取这些措施,去年下半年共节水2000立方米,今年上半年共节水1200立方米。不仅节约了近2万元资金,更重要的是节约了宝贵的水资源。
  二是加强了电资源管理。对独立核算的企事业单位和集体宿舍的电表安装IC卡,实行分区域和单元供电,按表计量收费,增强了大家的节能意识;将办公楼道及公共场所灯具更换成节能灯,关闭楼道及卫生间照明灯,提倡利用自然资源,号召大家白天办公不开或少开照明灯,尽可能减少电资源消耗。通过采取上述措施,2004年比2003年节电17.9万度,2005年上半年同比节电9.2万度,共计节约资金近20万元。
  三是加强了燃气资源管理。在冬季供暖期,加强管理,培养工作人员爱岗敬业精神,要求在实际操作中根据室外温度控制水温,合理控制锅炉燃气流量、水压水流,不仅节约了大量的天然气资源,而且降低了噪声,减少了二氧化碳和二氧化硫的排放。据统计,2004—2005年度供暖期比上一年度供暖期节约燃气47万立方米,节约资金86万元。
  四是加强了燃油资源管理。加强车辆管理,车辆的维修、保养和使用由专人负责,严禁用公车办私事;用油实行IC卡加油,一车一卡,对号加油,油耗情况每月公示,增加节油降耗透明度和检查力度;车辆统一在“中央国家机关定点汽车维修厂”进行维修,杜绝带病行车、恶性循环,造成更大浪费。通过这些措施,不仅减少了维修费用支出,而且节省了燃油。2004年比2003年节油88049升,2005年上半年节油44100升,共计节约资金39万元。
  五是加强了办公资源和再利用资源的管理。积极购置节能办公产品,提倡计算机、打印机使用后立即断电,办公用纸双面使用等;在机关实现了资源的再利用,办公区、机关食堂的生活垃圾实行了分类收集,对可回收的办公用废纸、塑料、食物进行回收和再生利用,目前资源回收再生利用总量近百吨,不仅节约了资源,而且还减少了环境污染。2004年我局的资源再利用工作,被评为北京市的先进单位。
  在看到取得上述成绩的同时,我们也要清醒地认识到机关资源节约工作还任重道远,目前仍然存在一些浪费资源的现象,我们要认真贯彻落实党中央和国务院节约资源的指示精神,进一步研究分析局机关资源利用与消耗的情况,充分挖掘资源节约的潜力,认真总结和大力推广积累的成功经验,把资源节约工作抓紧抓好,切实抓出成效。
  三、切实抓好建设节约型机关各项措施的落实
  建设节约型机关是一项复杂的系统工程,涉及到每一个单位、每一名干部职工,涉及到政府采购、物业管理等各个环节,需要我们大家共同努力,才能取得成效。当前,要重点做好以下几个方面的工作。
  (一)搞好宣传,提高干部职工的资源节约意识。要采取讲座、广播、报刊、发放提示性标签等形式,广泛宣传开展资源节约的重要性和紧迫性。既要宣传我国资源节约工作取得的巨大成绩,又要宣传与国际先进水平相比,我国仍然存在资源消耗高、浪费大、环境污染严重等问题。通过宣传教育,使大家牢固树立资源忧患意识和节约意识,主动养成勤俭节约、精打细算的良好习惯,在局机关形成崇尚节约、合理消费、适度消费的理念。各司局、各单位要对干部职工进行资源节约教育,广泛宣传推广节约资源的典型事迹和先进经验,鼓励和引导干部职工积极参与,自觉落实建设节约型机关的各项措施,从现在做起,从自己做起,争当节约资源的表率。
  (二)加强领导,建立健全资源节约的保障制度和激励机制。为切实抓紧抓好资源节约工作,各司局、各单位要成立资源节约工作领导小组,负责组织开展本司局、本单位的资源节约工作。要建立相应的领导责任制,将资源节约工作纳入重要议事日程,指定专人负责这项工作。要从健全和完善制度入手,用制度管理机关事务,用制度约束浪费行为,用制度保障资源节约活动扎实有效地开展。要完善财务管理办法,规范财务审批程序和权限,严格控制机关经费的无效支出,既要节约资源,又要节约资金。要积极推行目标管理责任制,经济独立核算单位要将节能增效作为单位考核经济效益的一项重要指标来衡量。要建立资源消耗统计制度,按照国家资源节约与综合利用的有关规定,制定机关单位资源节约的定额和标准。局办公室、机关服务局、机关工会等要对资源节约工作进行全方位的指导、检查、监督、服务。总之,要经过大家的共同努力,在局机关形成同心协力、齐抓共管资源节约工作的良好局面。
  (三)积极采用节能新技术、新产品,从源头上降低机关的资源消耗。政府采购时,要优先购买符合国家认证的节能、节水、节电产品,既要降低采购成本,又要从源头上降低机关的资源消耗。对采用节能技术的产品要优先使用,对节能潜力大的技术改造项目,在资金投入上要给予优先支持。要认真研究局机关大院能否建设雨水回收装置,用雨水冲洗单位内部车辆、满足景观用水和绿化浇灌。要全面更新节水器具,将办公区水龙头、闸阀都更换成感应式水龙头,绿化要采用喷灌或滴灌器具。要对公共区域的照明进行节能改造,安装声控、光控装置等节能设备。水表和燃气表要普及使用IC卡,实行经济核算。对锅炉供暖系统要进行节能改造,增设节能设备和措施,实现自动数字化温控。要加强公务用车管理,控制公务用车运行费用的快速增长,科学确定车辆的使用年限,及时淘汰环保不达标、油耗高的车辆。
  (四)从小事做起,切实抓好资源节约的各项日常工作。建设节约型机关,需要全体干部职工的共同参与、共同努力,从身边做起,从小事做起,长期坚持不懈地做好以下日常工作。一要随手关闭水龙头,坚决避免龙头长流水现象的发生。二要合理设置空调温度,办公室、会议室等办公区域的夏季空调温度设置不得低于26摄氏度,并做到无人时不开空调,开空调时不开窗户。提倡每天少开1个小时空调,节假日或少数人加班时尽量不开中央空调冷气。在不影响制冷效果的前提下,中央空调主机要少开,实行冷水循环运行,下班前提前1个小时关闭主机。三要节约使用各种办公用品,从严从紧配置办公设备,规范办公用品的配备、采购和领用等程序,提倡使用钢笔书写和减少纸质文件、纸质简报的印发,减少纸张、签字笔、圆珠笔的使用。四要提倡采用自然光照,做到人走灯灭。五要长期开展节约一滴水、一度电、一张纸、一分钱的活动,切实在机关干部职工中形成精打细算、勤俭办一切事的良好风尚。
  同志们,节约资源既是一项事关国家经济社会发展的重大战略任务,又是一项与大家工作和生活息息相关的具体事情。做好资源节约工作,功在当代,利在千秋。我们一定要牢固树立节约资源意识,厉行勤俭节约,将勤俭办一切事和建设节约型机关,作为资源节约工作的出发点和落脚点,认真落实好资源节约的各项措施,为建设节约型社会发挥表率作用、做出应有贡献。

执行日期:2006-2-14

  (六)加强日常节约资源管理。各级政府机构要建立健全管理制度,实施分级计量。办公区域夏季空调温度设置不低于26摄氏度,冬季空调温度设置不高于20摄氏度,工作时间提倡每天少开一小时空调;减少空调、电脑、复印机等耗能设备的待机能耗,养成人走关灯的良好习惯;大力推广节水型卫生器具(设备);鼓励有条件的单位建立中水回收利用系统和雨水收集系统,提高水的使用效率;推行无纸化办公,开展废旧电脑及各种办公用品耗材的回收利用,促进办公用品的高效利用和循环利用;推广使用再生纸,减少一次性办公用品的使用。

  国家发展改革委
国管局
财政部
中直管理局
总后勤部
二○○六年二月十四日

  三、突出抓好政府机构节约资源的重点工作

发文单位:财政部 国务院机关事务管理局 国家发展和改革委员会 中国人民解放军总后勤部 中央直属机关事务管理局

  (四)规范能源管理,推广节能新机制。建立健全规范化的能源管理体系,对能源消费进行全过程监督和管理;逐步建立政府机构能源管理能力评价体系,鼓励通过合同能源管理等方式,聘请节能专业服务机构参与政府机构节能改造,优化能源管理,提高能源利用效率。

  1.各级政府机构要从建设节约型社会和促进可持续发展的战略高度,结合本地区、本部门的实际情况,制定切实可行的节约资源工作实施方案,建立责任制,明确目标、工作重点和实施步骤,从职工个人、单位管理和履行政府职能等不同层面提出明确要求,充分体现节约优先的方针。

  加强政府机构节约资源工作是落实科学发展观、建设资源节约型社会的必然要求,是继承和发扬勤俭节约优良传统的具体体现,是加强政府机构自身建设的重要内容。近年来,党中央、国务院高度重视政府机构节约资源工作,中央领导同志多次作出重要批示,要求政府机关在建设节约型社会中发挥模范带头作用,努力建设节约型机关。各级政府机构要充分认识节约资源工作的重要意义,带头厉行节约,发挥表率作用,自觉接受社会和群众的监督;要通过科学决策、加强管理、技术进步和宣传教育等措施,优化政府机构资源配置,降低行政开支,引导资源消费方式的改变,带动全社会做好节约资源工作。

  3.全军各级机关要按照中央军委批转总后勤部《关于大力加强军队资源节约工作的意见》,率先垂范,厉行节约,从决策计划、资源配置到日常管理,都要体现节约资源的要求,以自身的模范行动为部队做出榜样,带动部队广泛深入持久地开展资源节约活动。

  (八)大力开展创建节约型机关活动。各级政府机构要加快开展节约型机关的创建活动,按照“节约型机关”评价标准,从节约和利用资源、高效管理、绿色建筑、节能采购、新产品和新技术应用等方面提出相应的要求,并加强监督管理。通过节约型机关的创建活动,促进政府机构节约资源工作的全面开展。

  认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中和五中全会精神,按照党中央、国务院关于建设节约型社会要求,以科学发展观为指导,以建设节约型政府机构为目标,完善政策、健全体制、强化管理、创新机制、抓好示范、加大宣传,扎扎实实推进政府机构节约资源工作,为建设节约型社会,促进经济社会全面协调可持续发展做出贡献。

  二、政府机构节约资源的指导思想、目标和基本要求

  (一)把建设节约型社会的理念和要求贯穿到业务工作的各个环节中。各级政府机构在制定政策法规、编制规划和项目决策等过程中,要切实贯彻节约资源的基本国策,坚持节约优先的方针,杜绝和减少决策失误造成的资源浪费,保护和用好有限的资源;积极鼓励资源节约新技术、新产品的研发与推广应用,强制淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品;制定有利于资源节约的价格和财税政策,引导社会形成健康、文明、节约的消费模式。

  (三)加强核算管理,建立激励机制。各级财政部门应按照有关部门制定的资源消耗定额,制定实物费用支出标准,指导政府机构加强资源支出的核算;组织制定政府机构节约资源的相关鼓励政策,研究建立体现节奖超罚原则的节能激励机制和约束机制;各级政府投资管理部门要研究制定节能投资规划和年度计划,安排既有建筑节能改造投资和新建建筑节能投资。

发布日期:2006-2-14

  (二)完善管理制度,建立长效机制。各级政府机构要结合本地区实际,抓紧制定政府机构节约资源配套法规和实施方案;完善管理制度,组织制定建筑物节约资源标准、办公设备配备标准、耗能产品和设备能效标准、资源消费定额、房产和车辆经费预算支出标准等,并注重与城镇供暖、物业管理、办公车辆、办公用房等管理体制改革的相协调。

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