2006年简报【澳门皇冠金沙网站】--7期

2019-11-26 19:56 来源:未知

以质量管理为主线 把三北四期工程建设提高到一个新水平

世纪之交,举世瞩目的三北防护林体系建设工程已近而立之年,区域生态环境日益改善,累积效应持续发挥,为国家在新世纪实施可持续发展战略奠定了基础。“十五”是我国林业建设大整合、大发展、大跨越的重要历史时期,三北工程顺应时代潮流创造了新的辉煌。党的十五届五中全会明确强调,继续推进东北、华北、西北防护林体系建设。国家发展计划委员会随即批复了三北四期工程规划。2001年11月26日,国家林业局在北京人民大会堂召开了三北防护林工程表彰动员大会,由此拉开了新世纪三北工程加快发展的崭新序幕。
新跨越
上世纪末三北地区的森林覆盖率较低,西北地区的新疆和青海更少,只有1.63%和3.05%,严峻的现实决定了三北地区走向生态经济社会协调发展、人与自然和谐相处的道路还十分漫长,生态环境落后是个不争的事实,新世纪的林业建设任务更加艰巨。国家从三北地区的实际出发,进行了明确的战略指向出台了务实的政策措施,首先,以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变,进一步凸显出三北工程的地位和使命。其二,通过系统整合使三北工程由过去的“单帆出海”变成了“航空母舰”,形成了六大工程协同动作、决战三北的大好局面。其三,突破了徘徊近30年三北工程专项每亩3—5元的国家补助标准,达到了每亩国家补助100元的新水平,“十五”期间国家投资总额比过去23年的总和还多,投入正在朝着以国家为主体的方向迈进。据不完全统计,“十五”期间三北地区共完成造林2000多万公顷,与三北工程第一阶段23年造林保存面积基本接近。
新贡献
“十五”期间三北地区营造经济林近400万公顷,每年生产名特优干鲜果品近2000万吨,产值约200多亿元。2005年陕西省苹果种植面积达到41.2万公顷,产量580万吨,占全国的27%、世界的9.4%,年销售收入80多亿元。三北地区农田防护林面积已达到253万公顷,按年增产效应在10%—15%计算,每年增产粮食1900万吨,产值约190亿元。农田防护林在提高粮食综合生产能力,确保我国粮食安全提供有力生态屏障支持的同时,也已成为我国重要的森林资源培育基地。目前三北工程农田防护林的活立木蓄积已达到1.7亿立方米,总资产价值达935亿元。如果以木材为原料进行深加工生产高附加值产品则效益更为可观。河北省文安县地处华北平原,民营木材加工企业有1100多家,年产值达53亿元,带动了相关产业,扩大了就业群体,有力地促进了县域经济的发展。同时,“十五”期间三北工程紧紧围绕国家战略的全局,确定了以防沙治沙为重点,积极参与和有效支持西部大开发和振兴东北老工业基地的国家发展战略,每年安排1000万元支持辽宁阜新资源枯竭型城市生态建设,2005年安排8000多万元集中治理科尔沁沙地,为振兴东北老工业基地,保护东北粮仓,建设生态屏障,提供强有利的支持。
新活力
在持续增加国家投入的同时,大力推进体制、机制、科技创新,吸引各种社会主体参与林业建设,工程建设的主动性、实效性空前增强。民营林业、非公有制林业迅速崛起。三北工程新造林90%实现了民营化,国家、集体所有的人工林也通过改制使60%以上产权到户,“不栽无主树,不造无主林”已成为社会共识。河北省目前1000亩以上的造林户有712户,2000—5000亩的有194户,5000亩以上的有77户,民营造林面积达到全省造林面积的96.2%。廊坊市2002年民营企业投资1.3亿元,造林10万亩,比重占全市造林面积的60%。以开发促发展,以转化带绿化,一些地区的工程建设正在由政府推动型向需求拉动型转变。内蒙古伊金霍洛旗以沙柳为原料加工纤维板,仅天骄人造板公司每年收购沙柳就付给农牧民资金1000多万元,极大地调动了农牧民种植沙柳的积极性,农牧民自觉地在荒山、荒沙上种植沙柳林,伊金霍洛旗沙柳林的种植面积达210万亩。企业实现“沙里淘金”,农牧民把“小灌木”做成了大产业,创出了高效益。创新发展模式,使工程建设的质量和效益跃上一个新台阶。在内蒙古、吉林、辽宁等地出现的多种造林形式,把企业管理理念引入林业建设,极大地增强了林业参与市场经济的能力,培育了林农的市场意识。“活立木流转机制”使林业生产周期长、收益缓慢的传统观念被打破,拥有土地且急需“现得利”的林农与具有长线投资意愿者互利互惠、联手共赢。
澳门皇冠金沙网站,新蓝图
“十一五”三北工程建设任务还相当繁重。今后五年将按照“全面保护,重点建设,局部突破,整体推进”的方针,对三北地区4200多万公顷森林实行严格保护。完成造林育林775万公顷,其中人工造林258万公顷,封山(沙)育林429万公顷,飞播造林种草88万公顷。集中力量抓好20个重点项目和15个综合示范区建设。重点地区建成比较完备的区域性防护林体系。实现生态环境“整体遏制,局部优化”的目标,重点抓好防沙治沙,减轻风沙危害,降低沙尘暴发生频率,根除基本农田的“三刮四种”现象;增强水源涵养、水土保持能力,兴利除害,减少水患,提高流域内群众生命财产的安全保障系数;加强农田防护林建设、更新和改造,不断提高粮食综合生产能力,确保国家的粮食安全;突出人居生态环境建设,提高城镇、乡村、道路的绿化、美化、香化水平,为建设社会主义新农村和构建和谐社会做出新贡献。

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